大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
省信访办制定的《全省信访信息网络系统建设工作方案》已经省政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
2005年7月20日
全省信访信息网络系统建设工作方案（省信访办 2005年6月8日）
为确保全省信访信息网络系统建设的工作顺利开展，按照国务院《信访条例》的有关要求，结合我省实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻国务院《信访条例》，大力推进全省信访信息网络系统建设，进一步畅通信访渠道，提高信访工作的质量和效率，切实维护广大人民群众的合法权益，促进社会稳定。
二、工作任务和分工
全省信访信息网络系统建设工作任务是：利用省电子政务外网（与国际互联网逻辑隔离）实现全省各级信访工作机构工作业务的网络化和信息化，实现各级信访工作机构、各级政府部门之间的互联互通。
（一）建设省级信访信息网络系统中心平台。省政府投资在省信访办建设包括机房、服务器、数据库及有关软件的省级信访信息平台。同时组织开发全省统一使用，且具有二次开发接口的B/S（浏览器/服务器）结构的全省信访信息网络系统软件，使各级信访工作机构、政府部门通过浏览器或通过本地系统集成来与省级平台进行数据交互，实现各地、各部门之间的信息传递和信息共享，实现简单事务网上办公。此项工作由省信访办负责组织实施，2005年12月底前完成。
（二）完成网络联通及配套建设工作。全省各级信访工作机构、政府部门的信访处（科）室或工作人员及乡（镇）信访工作人员要根据工作需要配备相应的微机并与省电子政务外网联通，根据全省软件系统要求购买统一的USB认证设备，同时还要配备打印机、扫描仪和数码相机等设备。信访工作机构内部要建立局域网，以适应信访工作信息化要求。此项工作由各地、各部门自行组织实施，2005年12月底前完成。
（三）完成国际互联网信访网站（网页）建设工作。全省各级信访工作机构及省政府各部门、中省直有关单位可在国际互联网上自行建立信访网站（网页），也可依托当地的政府门户网站或省信访办门户网站《黑龙江省信访网》（筹备建设中）进行建设。通过网站（网页）公开政策法规、机构设置、职能定位、办理流程、重大信访事项办理结果及提供网上信访事项受理和查询等便民服务功能。此项工作由省信访办、各地、各部门分别组织实施，2005年12月底前完成。
（四）做好法律、法规和政策的搜集和数字化工作。省政府各部门、中省直有关单位要建立法律、法规和政策数据库，根据工作职责搜集各个时期相关法律、法规和政策，录入数据库，并根据标题、内容、实施和废止时间等建立索引。数据库数据要报省信访办，同时在本部门网站（网页）上发布，以方便公众查询。此项工作由省政府各部门、中省直有关单位分别组织实施，2005年12月底前完成。
（五）做好国务院《信访条例》实施后信访数据的采集工作。各地、各部门要在全省信访信息网络系统软件开发完成后和正式投入使用前，集中时间、集中人力将已受理、复查、复核及终结的信访事项有关信息录入系统数据库中，以实现数据共享，确保系统在正式使用时提供可查询依据。此项工作由各地、各部门分别组织实施，2006年6月底前完成。
（六）做好全省信访信息网络系统正式应用前的准备工作。在全省信访信息网络系统软硬件建设完成后，省信访办要组织相应的培训，在全省组织开展试运行，并根据试运行情况及时进行修改和完善，使系统能够符合国务院《信访条例》要求和我省信访工作实际。此项工作由省信访办牵头，各地、各部门按要求分别组织实施，2006年6月底前完成。
（七）根据国家信访局要求完成全省信访信息网络系统的升级改造或更新工作。在国家信访局对全国信访信息网络系统建设工作拿出具体方案后，省信访办要组织各地、各部门对全省信访信息网络系统进行升级改造或更新。此项工作由省信访办牵头，各地、各部门分别按要求组织实施，按国家信访局要求时限完成。
三、有关要求
（一）加强领导，落实责任。全省信访信息网络系统建设是一项系统工程，时间紧，任务重，覆盖面广，要求高，投资大。各地、各部门要站在践行“三个代表”重要思想，努力实现好、维护好和发展好广大人民群众利益的高度，提高对信访信息网络系统建设重要性的认识。要结合实际，制定具体方案，切实加强领导，落实专人负责，认真搞好建设规划，认真抓好落实，确保建设资金及时到位，并且要在技术上给予支持和保障，使此项工作迅速、有序地开展起来。各地、各部门的信访信息网络系统的建设工作要纳入全省信访工作目标管理体系中进行考核，适当时候对工作完成情况进行通报。
（二）要严格把关，保证建设质量。各地、各部门在工程建设和设备采购方面应本着“适度超前”的原则进行和规划。局域网设计不小于100M带宽。微机应配备奔腾4以上原装品牌机。
（三）要加强人员培训，建立一支适应政务信息化发展要求的信访干部队伍。要加大投入，注重人才的培训和选拔，在全面提高信访干部队伍信息化技能的同时，要注重培训和造就一批信息化技术骨干，为全省信访信息网络系统应用提供人才保障。
黑龙江省人民政府办公厅
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