国务院办公厅秘书局关于印发《国务院公文主题词表》的通知

国务院办公厅秘书局关于印发《国务院公文主题词表》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅(室)：

现将一九九四年四月修订的《国务院公文主题词表》印发给你们。自一九九四年六月一日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按该词表标引主题词。一九八八年十二月修订的《国务院公文主题词表》同时废止。

国务院办公厅秘书局

一九九四年四月十三日

使用说明

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》(以下简称词表)。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送的文件。

一、体系结构

(一)词表共由15类1000个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类715个主题词，附表有2类285个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

(二)一九八八年十二月修订的词表中曾列入而本词表中删去的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分(用＊表示)。

二、标引方法

(一)一份文件的标引，最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。

(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如会议纪要《听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况的汇报》，先标反映第一个主题内容的类别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反映第二个主题内容的类别词“公安”，再标类属词“缉私”；最后标“会议、纪要”。

(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于加强农业生产资料价格以及对其主要品种实行最高限价的通知》，可标“农业、物资、物价、管理”。

(五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可只在类别词中选择适当的词标引。

(六)列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再作标引。

(七)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

三、词表管理

(一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案处承办。

(二)本词表自一九九四年六月一日起执行，一九八八年十二月修订的词表同时废止。

国务院公文主题词表

01．　综合经济(72个)

01A　计划

规划　　　　　　　统计　　　　　　指标　　　　　　分配

统配　　　　　　　调拨

01B　经济管理

经济　　　　　　　管理　　　　　　调整　　　　　　控制

结构　　　　　　　制度　　　　　　所有制　　　　　股份制

责任制　　　　　　流通　　　　　　产业　　　　　　改革

改造　　　　　　　竞争　　　　　　开放　　　　　　开发

协作　　　　　　　资源　　　　　　资产　　　　　　资料

物价　　　　　　　价格　　　　　　投资　　　　　　招标

经营　　　　　　　生产　　　　　　转产　　　　　　项目

产品　　　　　　　质量　　　　　　承包　　　　　　租赁

合同　　　　　　　包干　　　　　　国有　　　　　　国营

私营　　　　　　　集体　　　　　　个体　　　　　　企业

公司　　　　　　　集团　　　　　　合作社　　　　　普查

工商　　　　　　　商标　　　　　　注册　　　　　　广告

监督　　　　　　　增产　　　　　　效益　　　　　　节约

浪费　　　　　　　破产　　　　　　亏损　　　　　　特区

开发区＊　　　　　保税区＊　　　　展销＊　　　　　展览＊

商品化＊　　　　　横向联系＊　　　第三产业＊　　　生产资料＊

02．　工交、能源、邮电(68个)

02A　工业

冶金　　　　　　　钢铁　　　　　　地矿　　　　　　机械

汽车　　　　　　　电子　　　　　　电器　　　　　　仪器

仪表　　　　　　　化工　　　　　　航天　　　　　　航空

核工　　　　　　　船舶　　　　　　兵器　　　　　　军工

轻工　　　　　　　有色金属　　　　盐业　　　　　　食品

印刷　　　　　　　包装　　　　　　手工业　　　　　纺织

设备　　　　　　　原料　　　　　　材料　　　　　　加工

02B　交通

铁路　　　　　　　公路　　　　　　桥梁　　　　　　民航

机场　　　　　　　航线　　　　　　航道　　　　　　空中管制

飞机　　　　　　　港口　　　　　　码头　　　　　　口岸

车站　　　　　　　车辆　　　　　　运输　　　　　　旅客

02C　能源

石油　　　　　　　煤炭　　　　　　电力　　　　　　燃料

天然气　　　　　　煤气　　　　　　沼气

02D　邮电

通信　　　　　　　电信　　　　　　邮政　　　　　　网络

数据

民品＊　　　　　　厂矿＊　　　　　空运＊　　　　　三线＊

通讯＊　　　　　　丝绸＊　　　　　水运＊　　　　　运费＊

03．　旅游、城乡建设、环保(41个)

03A　旅游

03B　服务业

饮食业　　　　　　宾馆

03C　城乡建设

城市　　　　　　　乡镇　　　　　　基建　　　　　　建设

建筑　　　　　　　建材　　　　　　勘察　　　　　　测绘

设计　　　　　　　市政　　　　　　公用事业　　　　监理

环卫　　　　　　　征地　　　　　　工程　　　　　　房地产

房屋　　　　　　　住宅　　　　　　装修　　　　　　设施

出让　　　　　　　转让　　　　　　风景名胜　　　　园林

土地　　　　　　　岛屿

03D　环保

保护区　　　　　　植物　　　　　　动物　　　　　　污染

风景＊　　　　　　饭店＊　　　　　城乡＊　　　　　国土＊

沿海＊

04．　农业、林业、水利、气象(52个)

04A　农业

农村　　　　　　　农民　　　　　　农民负担　　　　农场

农垦　　　　　　　粮食　　　　　　棉花　　　　　　油料

生猪　　　　　　　蔬菜　　　　　　糖料　　　　　　烟草

水产　　　　　　　渔业　　　　　　水果　　　　　　经济作物

农副产品　　　　　副业　　　　　　畜牧业　　　　　乡镇企业

农膜　　　　　　　种子　　　　　　化肥　　　　　　农药

饲料　　　　　　　灾害　　　　　　以工代赈　　　　扶贫

04B　林业

绿化　　　　　　　木材　　　　　　森林　　　　　　草原

防沙治沙

04C　水利

河流　　　　　　　湖泊　　　　　　滩涂　　　　　　水库

水域　　　　　　　流域　　　　　　水土保持　　　　防汛

抗旱　　　　　　　三峡

04D　气象

烟酒＊　　　　　　土特产＊　　　　有机肥＊　　　　多种经营＊

牧业＊

05．　财政、金融(57个)

05A　财政

预算　　　　　　　决算　　　　　　核算　　　　　　收支

财务　　　　　　　会计　　　　　　税务　　　　　　税率

审计　　　　　　　债务　　　　　　积累　　　　　　经费

集资　　　　　　　收费　　　　　　资金　　　　　　基金

租金　　　　　　　拨款　　　　　　利润　　　　　　补贴

折旧费　　　　　　附加费　　　　　固定资产

05B　金融

银行　　　　　　　货币　　　　　　黄金　　　　　　白银

存款　　　　　　　贷款　　　　　　信贷　　　　　　贴现

通货膨胀　　　　　交易　　　　　　期货　　　　　　利率

利息　　　　　　　贴息　　　　　　外汇　　　　　　外币

汇率　　　　　　　债券　　　　　　证券　　　　　　股票

彩票　　　　　　　信托　　　　　　保险　　　　　　赔偿

信用社

现金＊　　　　　　留成＊　　　　　流动资金＊　　　储蓄＊

费用＊　　　　　　侨汇＊　　　　　折旧率＊

06．　贸易(52个)

06A　商业

商品　　　　　　　物资　　　　　　收购　　　　　　定购

购置　　　　　　　市场　　　　　　集贸　　　　　　酒类

副食品　　　　　　日用品　　　　　销售　　　　　　消费

批发　　　　　　　供应　　　　　　零售　　　　　　拍卖

专卖　　　　　　　订货　　　　　　营业　　　　　　仓库

储备　　　　　　　储运　　　　　　货物

06B　外贸

对外援助　　　　　军贸　　　　　　进口　　　　　　出口

引进　　　　　　　海关　　　　　　缉私　　　　　　仲裁

商检　　　　　　　外商　　　　　　外资　　　　　　合资

合作　　　　　　　关贸　　　　　　许可证　　　　　驻外企业

贸易＊　　　　　　倒卖＊　　　　　外向型＊　　　　议购＊

议售＊　　　　　　垄断＊　　　　　经贸＊　　　　　贩运＊

票证＊　　　　　　外经＊　　　　　交易会＊

07．　外事(40个)

07A　外交

对外政策　　　　　对外关系　　　　领土　　　　　　领空

外交人员　　　　　建交　　　　　　公约　　　　　　大使

领事　　　　　　　条约　　　　　　协定　　　　　　议定书

备忘录　　　　　　照会　　　　　　国际　　　　　　涉外事务

抗议

07B　外事

国际会议　　　　　国际组织　　　　对外宣传　　　　出访

出国　　　　　　　出入境　　　　　签证　　　　　　护照

邀请　　　　　　　来访　　　　　　谈判　　　　　　会谈

会见　　　　　　　接见　　　　　　招待会　　　　　宴会

外国人　　　　　　外宾　　　　　　对外友协　　　　外国专家

涉外＊

08．　公安、司法、监察(45个)

08A　公安

警察　　　　　　　武警　　　　　　警衔　　　　　　治安

非法组织　　　　　安全　　　　　　保卫　　　　　　禁毒

消防　　　　　　　防火　　　　　　检查　　　　　　扫黄

案件　　　　　　　处罚　　　　　　户口　　　　　　证件

事件　　　　　　　危险品　　　　　游行　　　　　　海防

边防　　　　　　　边界　　　　　　边境

08B　司法

政法　　　　　　　法制　　　　　　法律　　　　　　法院

律师　　　　　　　检察　　　　　　程序　　　　　　公证

劳改　　　　　　　劳教

08C　监察

廉政建设　　　　　审查　　　　　　纪检　　　　　　奖励

表彰　　　　　　　受贿　　　　　　贪污　　　　　　处分

侦破＊

09．　民政、劳动人事(78个)

09A　民政

基层政权　　　　　选举　　　　　　行政区划　　　　地名

人口　　　　　　　双拥工作　　　　社会保障　　　　社团

救灾　　　　　　　救济　　　　　　募捐　　　　　　婚姻

移民　　　　　　　抚恤　　　　　　慰问　　　　　　调解

老龄问题　　　　　烈士　　　　　　纠纷　　　　　　残疾人

墓地　　　　　　　殡葬

09B　机构

驻外机构　　　　　体制　　　　　　职能　　　　　　编制

精简

09C　人事

行政人员　　　　　干部　　　　　　公务员　　　　　职工

家属　　　　　　　子女　　　　　　知识分子　　　　专家

参事　　　　　　　履历　　　　　　聘任　　　　　　任免

辞退　　　　　　　退职　　　　　　职称　　　　　　待遇

离休　　　　　　　退休　　　　　　交流　　　　　　安置

调配　　　　　　　模范

09D　劳动

就业　　　　　　　失业　　　　　　招聘　　　　　　合同制

工人　　　　　　　保护　　　　　　劳务　　　　　　第二职业

事故

09E　工资

津贴　　　　　　　奖金　　　　　　福利　　　　　　收入

更名＊　　　　　　老年＊　　　　　简历＊　　　　　劳资＊

人才＊　　　　　　招工＊　　　　　待业＊　　　　　补助＊

拥军优属＊　　　　丧葬＊　　　　　奖惩＊

10．　科、教、文、卫、体(70个)

10A　科技

科学　　　　　　　技术　　　　　　科普　　　　　　科研

鉴定　　　　　　　标准　　　　　　计量　　　　　　专利

发明　　　　　　　实验　　　　　　情报　　　　　　计算机

自动化　　　　　　信息　　　　　　卫星　　　　　　地震

海洋

10B　教育

学校　　　　　　　教师　　　　　　招生　　　　　　学生

培训　　　　　　　毕业　　　　　　学位　　　　　　留学

教材　　　　　　　校办企业

10C　文化

文字　　　　　　　文史　　　　　　文学　　　　　　语文

艺术　　　　　　　古籍　　　　　　图书　　　　　　宣传

广播　　　　　　　电视　　　　　　电影　　　　　　出版

版权　　　　　　　报刊　　　　　　新闻　　　　　　音像

文物　　　　　　　古迹　　　　　　纪念物

10D　卫生

医院　　　　　　　中医　　　　　　医疗　　　　　　医药

防疫　　　　　　　疾病　　　　　　计划生育　　　　妇幼保健

检验

10E　体育

运动员　　　　　　教练员　　　　　运动会　　　　　比赛

馆所＊　　　　　　院校＊　　　　　校舍＊　　　　　地方志＊

软科学＊　　　　　社科＊

11．　国防(24个)

11A　军事

军队　　　　　　　国防　　　　　　空军　　　　　　海军

征兵　　　　　　　服役　　　　　　转业　　　　　　民兵

预备役　　　　　　军衔　　　　　　复员　　　　　　文职

后勤　　　　　　　装备　　　　　　战备　　　　　　作战

训练　　　　　　　防空　　　　　　军需　　　　　　武器

弹药　　　　　　　人武

退伍＊

12．　秘书、行政(71个)

12A　文秘工作

机关　　　　　　　国旗　　　　　　国徽　　　　　　机要

印章　　　　　　　信访　　　　　　督察　　　　　　保密

公文　　　　　　　档案　　　　　　会议　　　　　　文件

秘书　　　　　　　电报　　　　　　提案　　　　　　议案

谈话　　　　　　　讲话　　　　　　总结　　　　　　批示

汇报　　　　　　　建议　　　　　　意见　　　　　　文章

章程　　　　　　　条例　　　　　　办法　　　　　　细则

规定　　　　　　　方案　　　　　　布告　　　　　　决议

命令　　　　　　　决定　　　　　　指示　　　　　　公告

通告　　　　　　　通知　　　　　　通报　　　　　　报告

请示　　　　　　　批复　　　　　　函　　　　　　　纪要

12B　行政事务

行政　　　　　　　工作制度　　　　纪念活动　　　　庆典活动

休假　　　　　　　节假日　　　　　着装　　　　　　参观

接待　　　　　　　措施　　　　　　调查　　　　　　视察

考察　　　　　　　礼品＊　　　　　馈赠＊　　　　　服务＊

出席＊　　　　　　发言＊　　　　　转发＊　　　　　名单＊

批准＊　　　　　　审批＊　　　　　信函＊　　　　　事务＊

活动＊

13．　综合党团(45个)

13A　党派团体

共产党　　　　　　民主党派　　　　共青团　　　　　团体

工会　　　　　　　协会　　　　　　学会　　　　　　民间组织

文联　　　　　　　学联　　　　　　妇女　　　　　　儿童

基金会

13B　统战

政协　　　　　　　民主人士　　　　爱国人士

13C　民族

13D　宗教

13E　侨务

13F　港澳台

香港问题　　　　　澳门问题　　　　台湾问题

13G　综合

整顿　　　　　　　形势　　　　　　社会　　　　　　试点

推广＊　　　　　　青年＊　　　　　政治＊　　　　　范围＊

其它＊　　　　　　党派＊　　　　　组织＊　　　　　领导＊

方针＊　　　　　　政策＊　　　　　党风＊　　　　　事业＊

咨询＊　　　　　　中心＊　　　　　清除＊

附表

01．　中国行政区域(54个)

01A　华北地区

北京　　　　　　　天津　　　　　　河北　　　　　　山西

内蒙古

01B　东北地区

辽宁　　　　　　　吉林　　　　　　黑龙江

01C　华东地区

上海　　　　　　　江苏　　　　　　浙江　　　　　　安徽

福建　　　　　　　江西　　　　　　山东

01D　中南地区

河南　　　　　　　湖北　　　　　　湖南　　　　　　广东

广西　　　　　　　海南

01E　西南地区

四川　　　　　　　贵州　　　　　　云南　　　　　　西藏

01F　西北地区

陕西　　　　　　　甘肃　　　　　　青海　　　　　　宁夏

新疆

01G　台湾

01H　香港

01I　澳门

哈尔滨＊　　　　　沈阳＊　　　　　大连＊　　　　　青岛＊

厦门＊　　　　　　宁波＊　　　　　武汉＊　　　　　广州＊

深圳＊　　　　　　海南岛＊　　　　重庆＊　　　　　西安＊

单列市＊　　　　　省市＊　　　　　自治区＊

02．　世界行政区域(231个)

02A　亚洲

中国　　　　　　　蒙古　　　　　　朝鲜

韩国　　　　　　　日本　　　　　　越南

老挝　　　　　　　柬埔寨　　　　　缅甸

泰国　　　　　　　马来西亚　　　　新加坡

文莱　　　　　　　菲律宾　　　　　印度尼西亚

东帝汶　　　　　　尼泊尔　　　　　锡金

不丹　　　　　　　孟加拉国　　　　印度

斯里兰卡　　　　　马尔代夫　　　　哈萨克斯坦

吉尔吉斯斯坦　　　塔吉克斯坦　　　乌兹别克斯坦

土库曼斯坦　　　　格鲁吉亚　　　　阿塞拜疆

亚美尼亚　　　　　巴基斯坦　　　　阿富汗

伊朗　　　　　　　科威特　　　　　沙特阿拉伯

巴林　　　　　　　卡塔尔　　　　　阿联酋

阿曼　　　　　　　也门　　　　　　伊拉克

叙利亚　　　　　　黎巴嫩　　　　　约旦

巴勒斯坦　　　　　以色列　　　　　塞浦路斯

土耳其

02B　欧洲

冰岛　　　　　　　法罗群岛　　　　丹麦

挪威　　　　　　　瑞典　　　　　　芬兰

爱沙尼亚　　　　　拉脱维亚　　　　立陶宛

俄罗斯　　　　　　白俄罗斯　　　　乌克兰

摩尔多瓦　　　　　波兰　　　　　　捷克

斯洛伐克　　　　　匈牙利　　　　　德国

奥地利　　　　　　列支敦士登　　　瑞士

荷兰　　　　　　　比利时　　　　　卢森堡

英国　　　　　　　爱尔兰　　　　　法国

摩纳哥　　　　　　安道尔　　　　　西班牙

葡萄牙　　　　　　意大利　　　　　梵蒂冈

圣马力诺　　　　　马耳他　　　　　南斯拉夫

斯洛文尼亚　　　　克罗地亚　　　　波黑

马其顿　　　　　　罗马尼亚　　　　保加利亚

阿尔巴尼亚　　　　希腊

02C　非洲

埃及　　　　　　　利比亚　　　　　突尼斯

阿尔及利亚　　　　摩洛哥　　　　　西撒哈拉

毛里塔尼亚　　　　塞内加尔　　　　冈比亚

马里　　　　　　　布基纳法索　　　佛得角

几内亚比绍　　　　几内亚　　　　　塞拉利昂

利比里亚　　　　　科特迪瓦　　　　加纳

多哥　　　　　　　贝宁　　　　　　尼日尔

尼日利亚　　　　　喀麦隆　　　　　赤道几内亚

乍得　　　　　　　中非　　　　　　苏丹

埃塞俄比亚　　　　吉布提　　　　　索马里

肯尼亚　　　　　　乌干达　　　　　坦桑尼亚

卢旺达　　　　　　布隆迪　　　　　扎伊尔

刚果　　　　　　　加蓬

圣多美和普林西林　　　　　　　　　安哥拉

赞比亚　　　　　　马拉维　　　　　莫桑比克

科摩罗　　　　　　马达加斯加　　　塞舌尔

毛里求斯　　　　　留尼汪岛　　　　津巴布韦

博茨瓦纳　　　　　纳米比亚　　　　南非

斯威士兰　　　　　莱索托

圣赫勒拿岛和阿森松岛等

02D　大洋洲

澳大利亚　　　　　新西兰　　　　　巴布亚新几内亚

所罗门群岛　　　　瓦努阿图　　　　新喀里多尼亚

斐济　　　　　　　基里巴斯　　　　瑙鲁

密克罗尼西亚联邦　　　　　　　　　马绍尔群岛

贝劳　　　　　　　北马里亚纳群岛　关岛

图瓦卢　　　　　　瓦利斯群岛和富图纳群岛

西萨摩亚　　　　　东萨摩亚　　　　纽埃

托克劳　　　　　　库克群岛　　　　汤加

法属波利尼西亚　　皮特凯恩群岛

02E　美洲

格陵兰　　　　　　加拿大

圣皮埃尔和密克隆群岛　　　　　　　美国

百慕大群岛　　　　墨西哥　　　　　危地马拉

伯利兹　　　　　　萨尔瓦多　　　　洪都拉斯

尼加拉瓜　　　　　哥斯达黎加　　　巴拿马

巴哈马　　　　　　特克斯群岛和凯科斯群岛

古巴　　　　　　　开曼群岛　　　　牙买加

海地　　　　　　　多米尼加共和国　波多黎各

美属维尔京群岛　　英属维尔京群岛　圣基茨和尼维斯

安圭拉　　　　　　安提瓜和巴布达　蒙特塞拉特

瓜德罗普　　　　　多米尼加联邦　　马提尼克

圣卢西亚　　　　　圣文森特和格林纳丁斯

巴巴多斯　　　　　格林纳达

特立尼达和多巴哥　荷属安的列斯群岛

阿鲁巴　　　　　　哥伦比亚　　　　委内瑞拉

圭亚那　　　　　　苏里南　　　　　法属圭亚那

厄瓜多尔　　　　　秘鲁　　　　　　巴西

玻利维亚　　　　　智利　　　　　　阿根廷

巴拉圭　　　　　　乌拉圭

苏联＊　　　　　　民主德国＊　　　联邦德国＊

捷克斯洛伐克＊