各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
经市人民政府领导同意，现将《常德市突发公共事件应急预案编制管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO七年九月十二日
常德市突发公共事件应急预案编制管理办法
为进一步规范我市各类突发公共事件应急预案的编制管理工作，根据省人民政府办公厅和市人民政府的有关规定，制定本办法。
一、市突发公共事件总体应急预案
1、立项。《常德市突发公共事件总体应急预案》（以下简称“市总体应急预案”，已经发布）的编制和修订工作，由市人民政府办公室负责组织实施。修订市总体应急预案，由市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）提出书面立项报告，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。
2、修订。修订市总体应急预案立项后，市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）应组织专门工作班子负责预案修订工作。预案修订过程中，要认真对照国家和省总体应急预案，借鉴外市州总体预案，征求市相关部门（单位）和专家的意见，进行充分评估论证。
3、审批。市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）对市相关部门（单位）和专家的意见进行综合协调后，提出市总体应急预案修订草案及修订说明，按程序报送市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长、常务副市长、市长审发。
4、印发。市总体应急预案修订完成后，以市人民政府名义印发，由市人民政府办公室负责解释，报省人民政府备案。
5、发布。市总体应急预案修订完成后，市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）应会同市人民政府新闻办公室及时向社会发布。
二、市突发公共事件专项应急预案
1、立项。制订市突发公共事件专项应急预案（以下简称“市专项应急预案”），由负责该项工作的市直和中央、省在常有关部门（单位）向市人民政府提出书面立项报告。市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）初审后提出处理意见：不同意作为市专项应急预案立项的，退回原申报部门（单位），并说明原因；同意作为市专项应急预案立项的，说明立项理由，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。
2、起草。市专项应急预案立项后，主办部门（单位）应组织专门起草班子，认真开展调查研究，切实做好预案（草案）编制工作。预案（草案）编制过程中，要认真对照国家和省专项应急预案，借鉴外市州同类型预案，广泛听取各方面意见和建议，进行充分评估论证。市专项应急预案（草案）经主办部门（单位）领导班子集体审定后，正式上报市人民政府。
3、审批。市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）对主办部门（单位）报送的市专项应急预案（草案）要认真进行审核。审核过程中，应会同主办部门（单位）征求市相关部门（单位）意见，对市相关部门（单位）的意见进行综合协调。市专项应急预案（草案）审核完毕后，按程序报送市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长、分管副市长、常务副市长审发。
4、印发。市专项应急预案经市人民政府批准后实施，由市人民政府办公室印发，由主办部门（单位）负责解释。
5、修订。市专项应急预案应根据情况的变化适时修订。修订工作由主办部门（单位）负责，起草、审批、印发工作要求同上。
6、发布。市专项应急预案编制（修订）完成后，市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）应会同主办部门（单位）、市人民政府新闻办公室及时向社会发布。
三、市突发公共事件部门应急预案
1、立项。制订市突发公共事件部门应急预案（以下简称“市部门应急预案”），由负责该项工作的市直和中央、省在常有关部门（单位）向市人民政府提出书面立项报告。市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）初审后提出处理意见：不同意作为市部门应急预案立项的，退回原申报部门（单位），并说明原因；同意作为市部门应急预案立项的，说明立项理由，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。
2、起草。市部门应急预案立项后，主办部门（单位）应组织专门起草班子，认真开展调查研究，切实做好预案（草案）编制工作。预案（草案）编制过程中，要认真对照国家、省部门应急预案，借鉴外地同类型预案，广泛听取各方面意见和建议，召开专家评估会论证。市部门应急预案（草案）经主办部门（单位）领导班子集体审定后，正式上报市人民政府。
3、审批。市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）对主办部门（单位）报送的市部门应急预案（草案）要认真进行审核。审核过程中，应会同主办部门（单位）征求市相关部门（单位）意见，对相关部门（单位）的意见进行综合协调。市部门应急预案（草案）审核完毕后，按程序报送市人民政府办公室分管负责人，市人民政府秘书长、分管副市长审发。
4、印发。市部门应急预案经市人民政府批准后实施，由主办部门（单位 ）印发（注明“经市人民政府同意”）并负责解释，报市人民政府备案。
5、修订。市部门应急预案应根据情况的变化适时修订。修订工作由主办部门（单位）负责，起草、审批、印发工作要求同上。
6、发布。市部门应急预案编制（修订）完成后，主办部门（单位）应会同市人民政府新闻办公室及时向社会发布。
四、区县市（管理区）突发公共事件总体应急预案
1、各区县（市）人民政府和管理区管委会应根据市总体应急预案，编制本地突发公共事件总体应急预案，并根据情况的变化适时修订。
2、区县市（管理区）总体应急预案编制（修订）完成后，应及时向社会发布，并报市人民政府备案。
五、大型集会活动应急预案
1、市有关部门（单位）举办大型文化、体育、经贸等集会活动，应事先制订应急预案，内容包括应急处置火灾、交通运输事故、公共设施设备事故、食物中毒事故、群体性骚乱、恐怖袭击、重大刑事案件等。
2、大型集会活动应急预案应在活动举行前3天报市人民政府办公室备案（材料送市应急管理办公室）。
湖南省常德市人民政府办公室
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