各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：
《遵义市农村居民最低生活保障核查工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二??八年四月十五日
遵义市农村居民最低生活保障核查工作实施方案
为确保我市农村居民最低生活保障核查工作有序进行，根据《省人民政府办公厅关于开展农村居民最低生活保障核查工作的通知》（黔府办发（2008）32号）要求，制定本方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，按照“以人为本、为民解困、为民服务”工作宗旨要求，遵循公开、公平、公正原则，进村入户，逐一走访，对农村困难群众收入状况进行全面核查，做到准确无误，摸清底数，为上级决策提供依据，为促进农村低收入家庭社会救助保障体系的科学化、制度化、规范化建设打下基础。
二、工作原则
对农村困难群众家庭收入的核算评估坚持以下原则：
（一）属地管理的原则；
（二）公开、公平、公正的原则；
（三）个人申报与入户调查相结合的原则；
（四）核查明显收入与民主评困相结合的原则；
（五）核查实际家庭收入与综合评估家庭实际生活状况相结合的原则。
三、核查对象和范围
（一）对年人均纯收入在800元和820元以下的农村困难群众进行摸底调查，主要是因灾返贫、因灾致贫以及其他原因造成家庭基本生活常年困难的贫困人口。
（二）对已纳入农村低保范围的农村困难群众进行年度审核，准确掌握其家庭收入变化情况。
四、工作时间和阶段划分
核查从4月10日开始，5月底前结束。
第一阶段：4月18日前，各县、区（市）进行工作安排和对乡（镇）、村核查人员进行培训。
第二阶段： 5月10日前，乡（镇）进行全面核查，并将数据汇总上报县、区（市）。
第三阶段：5月15日前，县、区（市）对乡（镇）上报数据进行核查和汇总。汇总时民政局要与同级财政局、监察局、农业局、扶贫办、统计局会商，按有关要求认真填写《贵州省农村低保核查汇总表》（附件二、三），经同级人民政府主要领导签字盖章后，附核查工作总结，上报市人民政府，并抄送市民政局、市财政局、市监察局、市农业局、市扶贫办、市统计局。签字盖章的原件一式两份，各县、区（市）留存一份，上报市民政局一份。
第四阶段：5月25日前，市民政局对各县、区（市）上报数据进行核查和汇总，并与市扶贫办、市统计局、市财政局会商后，经市人民政府主要领导签字盖章，并附核查工作总结，上报省人民政府，同时抄送省民政厅（报送《核查汇总表》附件二、三原件一份）、省财政厅、省监察厅、省农业厅、省扶贫办、省统计局。
五、组织领导和措施保障
（一）要高度重视核查工作。各县、区（市）人民政府要把农村低保核查工作列入重要议事日程，充分发挥组织领导和综合协调作用，安排落实工作人员和所需工作保障经费。县、乡两级人民政府主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要认真履行职责，及时发现并研究解决工作中遇到的困难和问题，加强工作的指导。
（二）要加强部门协作配合。各有关部门和单位要各司其职，密切协作，真正形成合力。民政部门要认真履行牵头职责，加强工作协调沟通，具体组织核查工作的开展与落实，加强督促检查，认真指导基层做好工作。财政部门要做好低保资金预算落实工作，加强资金使用管理与全程跟踪监督，保证必要的工作经费。监察部门全程参与核查并监督检查。扶贫、农业、统计部门和单位要积极参与配合搞好核查相关工作，并及时提供相关统计信息。
（三）要建立机构，抓好核查人员培训。各县、区（市）要成立农村低保核查工作领导小组，分管领导任组长，从民政、财政、监察、农业、扶贫、统计部门和单位抽调人员，组成专门核查队伍并抓好业务培训。乡（镇）人民政府要协调好相关工作，组织人员做好进村入户排查工作。做到有机构协调、有人员办事、有经费保障。
六、政策界限和工作要求
（一）现已保障对象中仍符合条件的，继续保留其农村低保待遇；已保障对象家庭收入发生变化的，应及时调整其保障类别档次和补助水平；已保障对象家庭收入超过当地现行保障标准的，应做好政策解释，取消其低保资格。在核查工作中，要对所有核查结果进行公示。
（二）对因灾、因病出现临时性生活困难的家庭，通过灾害救济、临时救助、新型农村合作医疗、农村医疗救助等办法已解决暂时生活困难的，不纳入农村低保范围。对有劳动能力的贫困人口家庭，应鼓励和扶持其积极劳动，发展生产，增加收入，依靠自己的努力脱贫致富。
（三）核查工作中，要坚决纠正少数地方层层分指标、“一户一保”、轮流救助、二次分配等错误做法，杜绝“关系保”、“人情保”和平均发放农村低保金的行为。
（四）要确保核查数据真实可靠，不得错统、漏统、虚报、瞒报，人为缩小或扩大相关数据。监察部门要对核查工作的各个环节进行监督，对在核查中弄虚作假或干扰核查工作的单位和个人要及时进行处理，严肃追究责任。
（五）注意信息反馈。对核查中的好做法、好经验要及时上报和交流。
贵州省遵义市人民政府办公室
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