成都市人民政府关于我市中心城区（五城区和高新区）基准地价更新和调整国有土地使用权出让金标准的通知

五城区政府，高新区管委会，市政府有关部门：

为贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发［2001］15号）、省政府《关于规范土地出让行为防止国有土地资产流失的通知》（川府发［2001］23号）、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第11号令），市政府决定更新我市中心城区（五城区和高新区）基准地价，调整国有土地使用权出让金标准。现将有关情况通知如下：

一、调整中心城区原有国有土地使用权出让金标准的相关依据和原因

（一）按照国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》和省政府《关于规范土地出让行为防止国有土地资产流失的通知》规定，协议出让土地的价格最低不得低于基准地价的70%，政府收取的国有土地使用权出让金最低不得低于基准地价的20%.

（二）我市作为国家基准地价管理试点城市，2001年中心城区土地定级与基准地价更新标准已获国土资源部批准，调整基准地价和国有土地使用权出让金征收标准的条件已经具备。

（三）市政府《关于加快投资体制改革的决定》明确提出，政府要高度垄断土地一级市场，放开激活土地二级市场。按照市场调整出让金标准，将有利于加强我市土地资产管理，规范土地市场，发挥土地的最大效益。

（四）1992年制定的按国有土地和新征土地分别收取土地使用权出让金的办法，已经不具备现实性，也不具备科学性和严密性。一方面集体土地经依法征用后都属于国有土地，继续采用国有土地和新征集体土地分别确定出让金的办法，不符合新的《中华人民共和国土地管理法》规定；另一方面我市城市基础设施配套建设不断趋于合理和完善，继续以国有土地、新征集体土地分别收取国有土地使用权出让金已经没有必要。

二、中心城区国有土地使用权出让金调整的范围

锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新技术产业开发区行政区域，以及成都市城区土地定级与基准地价涵盖的区域。

三、中心城区基准地价更新后的土地级别与土地用途

依据我市城区土地定级与基准地价，中心城区国有土地按用途分为商业用地、住宅用地、工业用地三大类，其中商业用地、住宅用地分7个级别，工业用地分5个级别。

（一）商业用地是指商场、贸易、服务、金融、餐饮、娱乐、旅游、保险、加油站以及写字楼、经营性停车场、经营性仓储等项目的建设用地。

（二）住宅用地是指城市居民的普通住宅、公寓、别墅项目的建设用地。

（三）工业用地是指工业生产、工业仓储等项目的建设用地。

其他项目用地按相关或相近原则归入上述三大楼用地之中；具有多种用途的建设用地，按分摊土地面积分别确定用地类别。

四、中心城区国有土地使用权出让金调整办法

（一）以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权的，在成交总地价款中收取25%作为土地使用权出让金。

（二）以协议方式出让国有土地使用权的，按宗地评估地价的20%收取土地使用权出让金。

（三）市政府《关于城市建设综合开发中若干政策问题的通知》（成府发［1992］185号）确定的土地使用权出让金标准，于2002年10月1日起停止执行。

二○○二年八月二十一日

成都市人民政府