石家庄市人民政府关于出让经营性土地使用权有关问题的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

为进一步规范土地使用权出让行为，深化土地使用制度改革，建立公开、公平、公正的土地市场，根据《土地管理法》、《房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）以及国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》国土资源部第11号令）、国土资源部、监察部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》（国土资发[2002]265号）和建设部《关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规[2002]270号）等法律、法规及文件的规定，今后，在石家庄市行政区域范围内，凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目需占用土地的，不得实行协议出让，必须通过招标、拍卖、挂牌等公开出让方式取得土地使用权。现将有关问题通知如下：

一、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目按照下列规定办理土地使用手续：

（一）使用集体土地进行经营性项目开发的，由市、县（市）人民政府依照土地利用总体规划、城市规划依法征用后，纳入政府土地储备。规划部门出具规划设计条件和有关图纸，国土部门会同规划、计划等部门拟订出让方案，报同级人民政府批准后，通过招标、拍卖或者挂牌方式出让；

（二）使用城镇国有土地进行经营性项目开发的，由市、县（市）人民政府依据国有土地收购储备有关规定统一收购或收回，纳入政府土地储备。规划部门出具规划设计条件和有关图纸，国土部门会同规划、计划等部门拟定出让方案，报同级政府批准后，通过招标、拍卖或者挂牌方式出让；

（三）通过招标、拍卖或者挂牌方式取得土地使用权的项目单位，凭国有土地使用权出让合同和市、县（市）人民政府颁发的建设用地批准文件（国有土地使用证或建设用地批准书）向计划、规划等部门办理相关手续，否则有关部门不予办理计划和规划审批手续。

二、本通知发布之前，项目单位已经办理完毕计划、规划等相关手续，确实不能通过招标、拍卖或挂牌方式取得土地使用权的，必须在2003年6月1日前，持齐全合格的资料，到国土部门申请办理国有土地使用权协议出让手续。6月1日后，不再受理上述申请。

三、因修建二环路、民心河等工程，被占地村或单位享有土地开发权的，本通知发布之前，已经办理完毕计划、规划等相关手续的，必须在2003年6月1日前，持齐全合格的资料，到国土部门申请办理国有土地使用权协议出让审批手续。2003年6月1日后不再受理上述申请。上述拟开发土地由政府收购储备，以招标、拍卖或者挂牌方式公开出让后，政府所得收益按照应享受的优惠政策计算返还数额，但最多不超过政府土地纯收益。享受返还政策有效期截止到2006年6月1日。

四、市政府及各县（市）政府在本通知发布之前出台的有关政策文件与本通知规定相抵触的，自本通知发布之日起，停止施行。

二○○三年三月三十一日

石家庄市人民政府