委属各单位党委（党总支、支部），机关各支部：
《合肥市建委关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》经委党委研究，并报市委指导检查组同意，现印发给你们。请根据方案的要求，结合实际，精心组织、周密安排、加强领导、狠抓落实，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。
二OO九年三月二十日
合肥市建委关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据《中共合肥市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》的总体安排，从2009年3月至2009年8月，在委机关和委属单位全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现结合我委实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“坚持改革创新，推动科学发展，加快现代化滨湖大城市建设”这个主题，认真贯彻中央关于“深化科学发展、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，正确把握“坚持解放思想、正面教育为主、突出实践特色、贯彻群众路线”的原则，切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持高标准、严要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好各项工作的落实，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
二、目标要求
学习实践活动以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，机关和委属单位全体党员参加（含离退休党员）。通过学习实践活动，在以下四个方面取得明显成效。
（一）提高思想认识。加深对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；增强忧患意识、责任意识和机遇意识，不断开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，开创思想解放的新境界。
（二）解决突出问题。着力解决制约城市建设科学发展的突出问题，进一步明确促进科学发展的工作思路、工作方向和工作方法；着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，形成良好的政治生态；着力解决群众反映的切身利益问题，促进社会和谐稳定。
（三）创新体制机制。建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，符合科学发展观要求的综合评价、干部考核和选拔任用机制。着重抓好建设管理体制、干部队伍管理、行政审批改革、城市管理体制、公用事业发展、节能减排等方面的改革创新，为城市建设和管理工作增添新的活力。
（四）促进科学发展。坚持把务实求效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过学习实践活动，牢固树立“好”字优先、“快”字当头的发展意识。在推进现代化滨湖大城市建设的进程中，把握发展机遇，激发发展热情，破解发展难题，取得城建工作的新业绩。
三、工作重点
通过学习实践活动，进一步转变发展理念，提升工作境界，使各项工作都在科学发展观的指导下去谋划，在科学发展的前提下去落实，并突出抓好以下工作。
一是推进“大建设”不动摇，千方百计促发展。打破不适应“大建设”快速推进的条条框框，科学高效的组织好大型交通项目建设，不断完善“一刻钟快速交通网”和城区“井”字型骨架，使城市内外交通更加便捷。大力培育支柱产业，进一步凸显建筑业在全市经济社会发展中的地位和作用。认真总结服务格力、长虹电器建设的成功经验，重点抓好熔安动力、京东方、昌河汽车、江汽等工业项目的服务、协调工作，办好“大建设”建材产品供需对接会和家装博览会，力促“工业立市”。
二是强化环境建设不松劲，全力以赴抓环保。树立正确的政绩观，认真做好“水文章”和“绿文章”，以市委九届五次全会提出的“力争用三年时间不让一滴污水进入南淝河”为标杆，在全国36个主要城市中，率先实现城市污水全收集全处理的目标。加大建筑业、公用事业、市政行业节能工作力度。继续通过道路绿化“大比武”等形式，提高绿量和绿化品位。
三是牢记群众利益无小事，尽心尽力保民生。以提高群众生活质量为目标，着力提升民生工程的效益和质量，2009年基本完成数字化城市管理平台，力争完成“川气入肥”及快速公交运营等重点项目建设任务。强化公用事业行业管理，进一步扩大公用事业的服务范围，大力推进城乡统筹。不断完善拆迁安置、农民工维权等事关群众利益的政策措施。健全道路窨井盖管理新机制，提高井盖设计和施工水平。全力抓好安全生产，确保人民群众生命财产安全。
四是深化改革不放松，扑下身子抓作风。坚持改革创新，到2009年底，在城市基础设施管养分离、重心下移工作有突破，在行政审批改革和推进效能建设上有突破。进一步抓好班子，带好队伍，按照“特别能打硬仗，特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐”的要求，坚定信心，敢担风险，敢破难题，严肃党风党纪，在全市政风评议工作中继续保持领先。
四、方法步骤
学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研。从2009年3月20日开始，到5月中旬基本结束。重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论3个环节。
1、学习培训。制定学习培训计划，组织学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中纪委第三次全会精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和回良玉等领导同志来合肥视察时的讲话精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、市委九届六次、七次全会精神、省委常委、市委书记孙金龙同志在今年初市委理论学习中心组会议上的重要讲话精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件汇编》，进一步提高认识，统一思想。
学习采取个人自学、专题辅导、集中交流、网络在线学习等多种形式，（1）委党委中心组安排3次集中学习；（2）邀请专家学者进行专题辅导1次；（3）全体党员在活动期间，以支部为单位，坚持每周二、五下午安排2次学习研讨，确保集中学习不少于20个学时；（4）活动期间，抽查2次学习笔记；（5）在机关和委属单位党员中组织1次科学发展观理论知识考试、1次知识竞赛、1次优秀学习论文评选活动；（6）机关党委组织“书记上党课”1次。
2、深入调研。结合工作实际，重点围绕打造合肥经济圈、参与泛长三角分工与合作、城乡统筹、节能减排、农民工维权、城市管理体制创新、机关效能建设、反腐倡廉等方面确定一批课题，由委领导带队深入开展调研，集中力量解决存在的主要问题。（1）调研于4月30日之前完成，并形成调研报告；5月上旬交流调研成果。（2）4月30日前，邀请党代会代表、人大代表、政协委员以及有关部门、建设系统基层干部群众、服务对象代表等召开座谈会，听取意见和建议，并进行梳理。（3）5月上旬，将调研成果统一汇编成册。
3、围绕科学发展进行解放思想讨论。在2008年开展解放思想大讨论活动的基础上，以“千方百计谋发展，万众一心图跨越”为主题，以纪念改革开放30周年和喜迎新中国成立60周年活动为契机，总结30年来和建国以来建设行业改革与发展经验，深化解放思想大讨论活动，进一步转变观念、提高认识，在什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上统一思想、形成共识。
第二阶段：分析检查。从2009年5月中旬开始，到7月中旬基本结束。重点是召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。
1、召开专题民主生活会和组织生活会。在广泛征求意见的基础上，委党委和各单位班子召开科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，重点分析查找个人和班子存在的突出问题，深刻分析原因，撰写发言材料，认真开展批评和自我批评，进一步分析问题、查找原因、提出建议、统一思想。各党支部要召开党员专题组织生活会，认真开展批评与自我批评，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
2、形成分析检查报告。领导班子在充分调研、大讨论、征求意见座谈会及专题民主生活会的基础上，重点围绕十六大以来全省建设工作贯彻落实科学发展观的情况撰写分析检查报告。召开党委扩大会议对初稿进行讨论，并邀请本单位党员、群众代表或县区建设部门有关代表列席参加，进行讨论修改。
3、组织群众评议。分别组织召开委机关、委属事业单位、基层干部群众和服务对象参加的民主评议会，对情况分析检查报告进行评议，根据评议情况对分析检查报告进行再修改。召开机关、委属单位的党员和干部大会，公布情况分析检查报告。并将分析检查报告和评议结果报市委指导检查组。
第三阶段：整改落实。从2009年7月中旬开始，到8月底基本结束。重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，虚心接受监督。党员个人要结合民主评议中反映的问题和征求到的意见，结合本职工作，制定整改措施。
2、集中解决问题。开展党员领导干部“解决问题在一线，学习实践站在前”专题活动，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。委党委和各单位领导班子、机关县处级以上党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际，切实解决存在的问题。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
3、完善体制机制。在分析总结的基础上，进一步完善推动建设事业科学发展的思路和措施，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。健全转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定，完善机关内部管理制度。对其中的重要问题，向市委市政府提供决策依据或提出政策建议。
学习实践活动基本完成后，①召开委党委会，对我委开展学习实践活动的情况进行分析和总结，形成活动总结报告报市委指导检查组。各单位党组织做好开展学习实践活动的总结工作，并将总结材料报委活动小组审查备案。②召开全体党员和干部大会，总结通报开展学习实践活动的情况。就开展学习实践活动的效果，进行群众满意度测评，对测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改措施。
五、组织领导
正在全党开展的学习实践活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是今年我委党建工作的重中之重，各单位、各部门务必思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）加强领导、落实责任。市建委成立学习实践活动领导小组，市政府副秘书长、市建委主任、党委书记张长淮同志任组长，市建委副主任、党委副书记章斌同志，市建委纪委书记高仿江同志为副组长，机关相关处室及委属各单位主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室，章斌同志兼任办公室主任，办公室内设综合指导协调组、秘书材料组和宣传报道组。
委党委成员要带头参加学习实践活动，发挥表率作用。除参加班子活动外，还要积极参加所在党支部的活动，并指导分管处室和联系单位开展好活动。没有建立党支部的单位，主要负责人要带头并督促本单位党员同志参加所在支部的各项活动。
（二）发扬民主、接受监督。把群众路线贯穿到学习实践活动的全过程。查找问题，要听群众意见；开展评议，要请群众参与；制定措施，要请群众献策；落实整改，要受群众监督；活动效果，要请群众检验，使学习实践活动充分反映群众意愿。要注意听取非党员同志的意见和建议。离退休党员要视其身体状况，采取灵活多样的活动方式，对年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。
（三）加大宣传、营造氛围。创办活动简报、网站上开辟专栏、制作专题橱窗、组织新闻报道等多种方式，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传先进典型，宣传活动取得的成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。领导小组办公室要加强信息反馈和联络。机关各支部、委属各单位要明确专人负责信息收集、整理和上报工作，及时反映活动进展情况。
（四）统筹兼顾、相互促进。要把开展学习实践活动与推动各项工作紧密结合起来，既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作繁忙而敷衍，坚持以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，真正做到“两手抓、两手硬，两不误、两促进”。
中共合肥市建设委员会党委
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