一、制订总阶段计划，确保总目标的完成，原则上健康教育指标完成大致分两步走。首先在一九九五年以前有百分之五十的县达标，其次，到2000年再有另外的百分之五十的县达标。具体可分为以下三个实施阶段：
第一阶段（1989－1990）：进行健康教育达标的组织发动，机构建设，调查研究工作，确定本地区的试点县。积极探索指标的评价标准与考核方法。
第二阶段（1991－1995）：即全面普及阶段，力争在此时间内各省、自治区、直辖市至少有百分之五十的县达到最低限标准。
第三阶段（1996－2000）：即加速发展，全面达标阶段，使所有的县都能达到健康教育的最低限标准。已达标的县，要在新的基础上继续努力，以更丰富的内涵和更高的标准，向新的目标努力，并在全面范围内进行检查考核，总结验收。
二、加强领导，建立健全健康教育的专业机构，完善县、乡、村三级健康教育网络系统，根据卫生部有关文件规定，切实保证一定的健康教育资金。
三、层层举办培训班，进行初级卫生保健和健康教育的业务技术培训，培训方法可参照下列层次进行。
A.省培训地市卫生局长、爱卫办主任、防疫站长、妇幼所长、医院院长。
B.地市培训县区主管卫生工作县（区）长、卫生局长、爱卫办主任、防疫站长、妇幼站长、医院院长。
C.县培训乡镇长、卫生院长、防保组长、健康教育专职人员。
D.乡镇培训行政村委主任、卫生所长、学校校长。
E.行政村首先培训妇联主任、民兵营长、团支部书记、老龄委主任、学校保健教师及卫生所全体人员，然后培训卫生行为监督员和家庭保健员。
四、多层次、多形式广泛深入开展健康传播活动。
A.省、地、县的健康教育，可采用电视广播、报刊、知识竞赛、宣传栏、画廊、展览，传单、手册等一系列形式。
B.乡村的健康教育可采用有线广播、传单、标语、板报、专栏、入户指导、示范户、知识竞赛等一系列方式。
所选用的方法应因地、因时、因人制宜，密切结合当地实际。
五、实施目标管理A.根据分期目标每年进行检查评比。内容包括组织措施、机构人员、培训、活动开展、设备等方面。
B.总结经验，及时交流，发现问题，当场指导。
C.制定和落实奖罚办法，对各个层次中健康教育工作成绩突出者给予表彰奖励，对不足者提出批评和帮助，要求其切实制订整改措施。
六、初级卫生保健中健康教育指标的评价考核办法，将参照“2000年人人享有卫生保健”规化目标的有关规定进行。切实做到标准化、科学化和系统化。
附件：《“2000年人人享有卫生保健”规划目标》健康教育指标评价标准与考核评分方法
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不同经济水平地区评价标准
指标 相 关 指 标 －－－－－－－－－－－－－－－－分值
贫困 温饱 宽裕 小康
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３．健康教育普及率 ８
３．１县有健康教育机构，乡有 １００ １００ １００ １００ ２
健康教育专职人员，村有
健康教育兼职人员并发挥
作用百分比
３．２中、小学及幼儿园健康教 １００ １００ １００ １００ １
育开课率
３．３基本健康知识考核及格率 ６０ ７０ ８０ ９０ ２
３．４基本健康行为形成率 ５０ ６０ ７０ ８０ ３
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续表
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项目编号 标 准 ｜ 评 分 方 法 ｜分 值
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３．１（１）县有３人以上人员的健康 ｜有３人以上人员专业机构或科室 ｜０．５
教育机构或科室，其中 ｜记０．３分，有１名中专生或初级 ｜
有一人获中专以上文 ｜职称人员记０．１分，９０年开始每 ｜
凭，全部人员接受过健 ｜人每年接受上级十天以上健康教 ｜
康教育专业培训。 ｜育专业培训记０．１分。 ｜
（２）乡镇卫生院有经过健康 ｜有专职人员（以正式文件或其他 ｜０．３
教育专业培训的专职人 ｜印刷材料为准）记０．２分，９０年 ｜
员。 ｜开始每人每年接受培训累计一周 ｜
｜以上记０．１分。 ｜
（３）村有卫生所（室），有经 ｜有兼职人员记０．２分，９０年开始 ｜０．３
过健康教育专业培训的 ｜每人每年接受有关部门健康教育 ｜
兼职人员。 ｜培训达３天以上记０．１分。 ｜
（４）县、乡、村三级健康教 ｜初保委员会有领导分管健康教育 ｜０．９
育人员参与初级卫生保 ｜记０．３分，有年度工作计划记０．２ ｜
健工作，工作有计划、 ｜分，有工作记录记０．２分。有宣 ｜
记录，有宣传资料 ｜传资料记０．２分。 ｜
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３．２（１）学校有教学计划； ｜有教学计划记０．２分，有课程安 ｜１．０
有课程安排； ｜排并每月学时达二学时以上记 ｜
教师有教案 ｜０．２分，有教案记０．１分，有课本 ｜
（２）学生有课本； ｜记０．２分，有笔记本记０．１分， ｜
有笔记； ｜有考试成绩记０．２分。 ｜
有考试成绩 ｜ ｜
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续表
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项目编号 标 准 ｜ 评 分 方 法 ｜分 值
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３．３（１）户有健康知识读物，村 ｜户有健康知识读物的记０．２分 ｜０．４
有卫生广播节目或定期 ｜村有卫生广播节目或定期更换卫 ｜
更专栏 ｜生专栏记０．２分。 ｜
（２）居民掌握基本健康知识 ｜考核居民基本健康知识及格率满 ｜０．８
｜足不同经济水平地区相应评价指 ｜
｜标记０．８分，每下降１０％扣０．２ ｜
｜分，分别低于２０％、３０％、 ｜
｜４０％、５０％不得分。 ｜
（３）学生掌握基本健康知识 ｜健康知识考核及格率达８０％记 ｜０．８
｜０．８分，每降低１０％扣０．２分， ｜
｜及格率低于４０％不得分。 ｜
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３．４（１）居民基本健康行为 ｜在二十项中，形成有十八项以上 ｜１．５
Ａ群体行为（８项） ｜行为的居民比率满足不同经济地 ｜
家禽（畜）圈养； ｜区评价标准记１．５分。每下降 ｜
禽（畜）室干净； ｜１０％扣０．５分，分别低于２０％、 ｜
柴草、粪土、煤块 ｜３０％、４０％、５０％不得分。 ｜
堆放整齐； ｜ ｜
居室整洁、通风、 ｜ ｜
卧具干净、无异味； ｜ ｜
农药、化肥与食物分开； ｜ ｜
灶具、碗、筷干净； ｜ ｜
厨房有排烟设施； ｜ ｜
住宅有除害设施 ｜ ｜
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续表
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项目编号 标 准 ｜ 评 分 方 法 ｜分 值
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Ｂ 个体行为（１２项） ｜ ｜
经常洗澡 ｜ ｜
勤剪指甲 ｜ ｜
头发清洁、勤理 ｜ ｜
一人一巾 ｜ ｜
每天洗漱 ｜ ｜
一人一刷 ｜ ｜
每天刷牙 ｜ ｜
不喝生水 ｜ ｜
生吃瓜果要洗净 ｜ ｜
不吸烟、不酗酒 ｜ ｜
不随地吐痰 ｜ ｜
不随地大小便 ｜ ｜
（２）学生基本健康行为 ｜ ｜
Ａ 个体行为：（５项） ｜被抽查学生行为全部合格者达 ｜１．５
牙齿无牙垢； ｜８０％记０．８分，每降低１０％扣 ｜
头发无头虱、灰垢； ｜０．２分，低于４０％不得分。 ｜
衣服整洁； ｜ ｜
手脸干净； ｜ ｜
不吸烟 ｜ ｜
Ｂ 群体行为：（４项） ｜前三项符合要求各记０．２分，第 ｜
有固定垃圾堆放场所； ｜四项符合要求记０．１分。 ｜
有冲水洗手设备； ｜ ｜
有开水供应； ｜ ｜
教室无痰迹、杂物 ｜ ｜
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