各旗县市区人民政府，市直有关单位：?
现将《乌兰察布市科技特派员工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年二月二十三日
乌兰察布市科技特派员工作实施方案
科技特派员制度是新时期为建设社会主义新农村提供科技支撑的一项创举，是加速科技成果转化、促进农村牧区经济结构调整、解决“三农”问题的有效途径。现结合我市推行科技特派员工作的实际，制定本实施方案。?
一、指导思想
全市科技特派员工作要按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以党的十六届五中全会和市委一届五次全委扩大会议精神为指导，紧紧围绕市委、政府全面推进“三化”进程的战略部署，以科技体制创新为先导，以机制创新为突破，抓住目前全市农牧业主导产业发展进程中的关键问题和薄弱环节，选聘科技人员和技术能人任科技特派员，将科技直接导入农牧业生产中，着力解决农牧民生产中的实际问题，努力使科技特派员工作在农牧业产业化过程中发挥强大的科技引领和支撑作用，扎实推进社会主义新农村建设。?
二、工作原则
1、创新开放原则。科技特派员制度是一种新的机制，各级各部门要坚持技术创新、机制创新、制度创新，优化创新环境，积极引进人才，引进资金，引进技术，引进项目，促进我市科技创新和产业升级。?
2、利益共享原则。大力倡导和鼓励科技特派员以技术、资金、物质入股的方式，兴办科技企业和各类经济实体，与龙头企业、农牧户、中介组织建立利益共同体，实行“风险共担、利益共享”的原则，实现农牧民增收，科技人员获益的双赢目标。?
3、项目拉动原则。要按照继续发展壮大我市乳、肉、薯（菜）、饲草等优势产业的要求，选择科技项目，以项目实施为着力点，有效集成技术、资金、人力等各种资源，夯实工作任务，以此推动科技特派员工作的扎实有效开展。?
4、典型示范原则。要重点培育一批通过科技特派员的指导服务而致富的种养典型、科技产业发展典型、科技特派员创业先进典型，树立样板，打造精品，充分发挥典型示范带动作用。?
5、上下联动原则。在项目筛选实施、人员选聘组合、服务地点内容等方面，市直单位及各旗县市区要根据工作实际，协调配合，相互联动，整合科技力量，防止项目、服务地点重复，造成人员分散、资源浪费，切实做到科技人员到户，技术要领到人，科技服务到位，全力做好科技特派员创业工作。?
6、市场导向原则。要遵循社会主义市场经济规律的要求，充分发挥市场机制的导向作用，落实技术、管理、信息参与分配的政策，鼓励投资参股分配，保护创业者的利益，积极引导鼓励科技人员进入经济建设主战场，为建设社会主义新农村、新牧区建功立业。?
三、工作重点、要求及工作目标
2006年，全市科技特派员工作要在全面推进的基础上，实现工作的提升。科技特派员的服务重点仍然以市委、市政府确定的乳业、肉羊、马铃薯（包括蔬菜）和饲草饲料四大主导产业为主，同时兼顾生态治理、节水灌溉等涉农的相关产业。?
科技特派员要下乡驻村和农牧民零距离开展农牧业科技服务创新、创业行动。通过项目承包，大力开展科技培训和科技示范；培植一批种养大户和农畜产品加工、销售科技示范企业、科技示范户；组建发展各类协会、研究会等组织，并开展好中介服务；在服务中还要根据农户的需求及时提供补充农村信息户联网查询指南内容，以满足广大农牧民及时获取有益信息的需求。通过科技特派员的项目实施和技术服务，使各产业在原有基础上提质增效。?
1、乳业：要按照市委、市政府确定的发展目标，为乳业产业化搞好专项技术服务。重点在饲养管理、疫病防治、良种繁育体系建设等方面运用人工授精技术、胚胎移植技术、性别控制技术等高新技术提高奶牛养殖水平和效益。各地要以奶牛示范园区为中心，集成奶牛养殖大户、基地，对“奶牛科学饲养技术推广专项”进行科技承包。使奶牛养殖户掌握科学饲养技术，减少疾病发生，提高产奶数量和质量。?
2、肉羊产业：要围绕以舍饲圈养为主，以小尾寒羊和多赛特等优质肉羊杂交为主，集中力量抓好肉羊杂交改良工作。不断提高饲喂水平，改善肉质，提高养羊效益。?
3、马铃薯产业：以扩大发展专用薯生产基地和良种繁育体系建设为目标，大力引进推广新品种、新技术。要依托龙头加工企业，采取“公司+基地+农户”的办法，为50万亩马铃薯加工种植基地及新上的100套指针式喷灌设备和部分卷盘式喷灌设备、膜下滴灌设备的运用提供技术指导和服务。不断提高良种覆盖率，提高产量，满足加工企业需求及市场需求。
4、蔬菜产业：要围绕全市60万亩蔬菜种植任务，其中保护地蔬菜3万亩、甜菜3.5万亩的目标要求，加大新品种、新技术、新材料的引进推广力度。在设施栽培技术、蔬菜标准化生产技术、无公害蔬菜生产技术、蔬菜提质增效技术几个专项技术方面实施技术承包，开展产前、产中、产后系列服务。加快我市特色蔬菜和设施农业的发展。?
5、饲草饲料业：要结合退耕还林还草等生态工程项目，不断调整优化种植结构，进一步扩大人工饲草料种植示范面积。依托草业加工企业开展优质牧草产业化综合技术运用推广，建立饲草种植基地和加工基地。引进推广优质林草新品种以及生物产量高、蛋白质含量高的青饲玉米等饲用作物品种，推广草田轮作技术、饲草料加工技术等。?
四、主要保障措施
市及各地、各部门要切实加强对科技特派员工作的组织领导与指导，调动社会各方力量，共同参与推动科技特派员工作的深入开展。在管理上实行“统一组织、上下联动、分级管理、横向配合、严格考核、严格奖惩”的管理机制。市科技特派员领导小组要强化对各旗县市区科技特派员工作的指导与管理。各地、各部门要及时上报工作方案，反馈工作进展情况。?
1、健全科技特派员的选派与管理制度
科技特派员的选派和聘用坚持市场选择（即双向选择）与行政选派相结合的原则，以利益驱动为主，行政措施为辅。各地各部门要先定项目，以项目选聘科技人员。人员选聘要公开招聘，张榜公布，体现公平竞争原则。今年，市直部门共选派科技特派员203人。科技特派员的管理坚持科技特派员领导小组办公室统一管理与属地管理相结合的原则，实行动态管理。各地各部门要加强科技特派员的上岗培训和定期技术培训，为科技特派员的成长提供技术上的支持。?
2、建立科技特派员的工作考评考核制度
各级科技特派员领导小组办公室要加强对科技特派员工作的监管力度，对科技特派员任务完成情况要进行认真的检查、考评、考核。检查考核采取定期检查与不定期随机抽查相结合的办法。年度考评结果要与单位评优、职称评聘、晋级奖励相结合，与绩效工资挂钩。?
3、拓宽科技特派员创业的投融资渠道
在经费投入上，市财政要安排52万元用于此项工作。各旗县市区要根据各自工作实际预算科技特派员所需经费。同时要鼓励科技特派员带资金、带项目、带技术，与农牧民结成利益共同体。要积极吸纳龙头企业为基地建设注入科技发展基金。?
4、加强宣传发动
各级各部门要坚持以人为本，加强对科技特派员制度及先进典型的宣传报道工作，充分利用各种媒体，为科技特派员营造良好的舆论氛围和工作导向，使科技特派员树立市场意识、创新意识和服务意识，提高农牧民对科技特派员的认识和信赖程度。
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府办公厅
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