各县（市、区）民政局、局直各单位、机关各处室：
为进一步优化政务环境，提升诚信民政形象，加快强势民政建设步伐，根据《中共太原市委办公厅、太原市人民政府办公厅关于开展“环境创新年”活动的通知》（并办发[2006]6号）精神，结合民政系统实际，制定本意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“阳光政务”建设为主线，以服务创新型城市建设为重点，以优化民政发展环境，提升民政形象，打造强势民政为目标，引深政务公开，深化行政审批制度改革，推进依法行政，擦窗口，树形象，抓学教，站着排头不让，扛着红旗不放，以创优政务环境促进民政事业率先发展。
二、工作任务
1、创优政务大厅民政窗口环境，严格依法办事。民政系统清理保留的11项行政审批、审核、收费事项已全部纳入政务大厅集中办理。从今年起，社团和民办非企业单位年检工作，进入政务大厅民政窗口，创造条件，年内将其它年检检工作也纳入大厅办理。根据工作需要，已调整了大厅窗口的工作人员，逐步建立大厅工作人员轮岗交流制度，不断优化人员结构，创建文明星级窗口。重点是进一步健全大厅窗口管理制度，规范审批程序，严格审批时限，提高办事效率，优化办事环境。加大对窗口工作人员的监管、培训力度，提高基本素质，端正服务态度，增强大局观念，树立良好形象。
2、创优机关政务环境，树立为民理念。局机关要进一步落实首问责任制和挂牌上岗制度。坚持重大事项公开制度，对于与百姓利益密切相关，人民群众关心关注的热点问题，探索进一步加大公开的力度和范围，阳光作业，取信于民，不断提高民政行政行为的透明度。大力推进电子政务，以信息化促进政务活动规范化。要充分发挥民政系统内网、外网作用，及时向服务对象宣传国家政策，传递动态信息，畅通监督渠道。从今年起，以局名义发布的文件，除不便公开的以外，均在民政专网和市政府专网上公开发布，促进信息资源共享，提高为公众服务的能力。热情执行群众来访，及时办理来信或解难答疑，打造服务型机关。
3、创优依法行政环境，规范行政行为。进一步清理、明确行政执法主体，按照《行政许可法》要求，完善行政许可、核准、收费、行政强制和执法行为，探索推进行政许可法实施程序、听证办法、监督办法、申诉检举办法的落实，营造良好的依法行政氛围。各处室、各单位要严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，严格程序，不得随意设定行政处罚或行政限制。坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训等行为，推动民政部门的诚信建设。
4、创优行政监督机制，严格责任追究制度。制定出台错案纠正和错责追究、行政执法责任、行政处罚和行政处罚审查个案等制度，明确责任追究内容、程序，健全责任追究机构。对在行政行为中，违反政策纪律，损害服务对象权益，影响民政部门形象，损害民政系统声誉的行为，严格进行监督和责任追究。继续利用好服务热线电话和监督电话，及时受理群众的投诉，解决行政“不作为”、“慢作为”、“乱作为”等问题，组织开展行风听证和对话会，发挥民政社会监督员作用。完善公务员奖惩机制，继续开展公务员“百岗评议”活动和争创“人民满意公务员”活动，推进民政系统行风建设的进一步好转。
三、组织领导
组 长：杜 恩（党组书记、局长）
副组长：南志英（副局长）
张兰柱（纪检组长）
白少敏（副局长）
赵胜利（副局长）
李福章（副局长、双拥办主任）
鲁 恺（副局长）
周 强（副局长）
侯维强（总会计师）
成 员：由各处室负责人和政务大厅的负责人组成
四、工作措施
（一）提高认识。优化政务环境是开展“环境创新年”活动的核心和关键，对于提升民政形象，推进创新型民政机关建设具有十分重要的意义。各处室、各单位要高度重视，站在人人都是服务环境，事事关系部门形象的高度，把优化政务环境工作摆上重要议事日程，突破常规，创新手段，切实抓紧抓好，抓出成效。
（二）加强领导。优化政务环境活动由局优化政务环境领导组统一领导。各县（市、区）民政局、局直各单位也要成立相应的组织机构，实行“一把手”负责制，建立健全领导机构，制定具体的实施方案和相应的配套措施，在人、财、物等方面给予支持和保障，按照市局统一部署，抓好落实工作。
（三）落实责任。各单位要健全责任机制，将优化政务工作任务逐项分解，责任到人。要健全完善严格的目标责任制，检查评议制度和奖惩制度，实行情况通报制度，局将对责任落实和任务完成情况进行经常性的明查暗访和跟踪调研，确保各项任务落到实处。
（四）整体推进。优化政务环境是一项全局性的工作。要把政务环境优化工作同创建文明单位、行风双评活动、目标责任考核和“两支队伍”建设紧密结合，相互促进，相得益彰。要在全系统内广泛开展以“人人是形象，处处是窗口，事事是服务”为要求的优化政务环境活动，及时总结并推广活动中的先进人物和经验，大力弘扬民政为民的民政精神。要切实通过政务环境优化活动，打牢以民为本的宗旨意识，提高为群众服务的自觉性。
二OO六年三月二十四日
太原市民政局
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