各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
市爱卫会《新余市城区除“四害”工作实施方案》已经市人民政府同意，现予转发，请认真贯彻落实。
二○○四年九月二十七日
新余市城区除“四害”工作实施方案
（市爱卫会 2004年9月21日）
为深入开展创建国家卫生城市活动，切实搞好城区除“四害”工作，明确目标，强化措施，落实责任，确保我市城区除“四害”工作达到国家卫生城市标准，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，依靠群众，科学防治，综合治理，有效控制城区“四害”密度，保障人民身体健康，促进经济和社会全面发展。
二、工作目标
通过广泛开展除“四害”活动，力争除“四害”工作2005年达到国家卫生标准。
1、灭鼠标准：
①各单位、居民住宅区室内鼠迹（鼠粪、鼠洞、鼠尸、鼠咬痕）阳性率≤2％。
②不同类型的外环境累计每2000米，鼠迹不超过5处。
③重点单位、一般单位重点场所（厨房、库房等）的防鼠设施合格率≥95％。
2、灭蚊标准：
①居民区和单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率≤3％。
②用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹的阳性率≤3％，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。
3、灭蝇标准：
①重点单位有蝇的房间不超过1％，其它单位不超过3％，平均每阳性房间不超过3只，加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。重点单位防蝇设施合格率≥95％。
②蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3％。
4、灭蟑螂标准：
①各单位和居民住户室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3％，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。
②有活蟑螂卵鞘房间不超过2％，平均每间房不超过4只。
③有蟑迹（空卵鞘、蟑尸、粪便）的房间不超过5％。
三、实施范围
除“四害”的实施范围为城区内的各部门、各单位、公共场所、各生产经营场所、居民小区及住户、城区外环境等。
四、职责分工
除“四害”工作的总原则是：以块为主、条包块管、条块结合、各负其责，实行“谁发证谁管理”和一把手负责制。社区由所在辖区政府负责，各单位由单位一把手、主管部门一把手和发证单位一把手负责。整个城区分三大片，即城北片（含市高新开发区和仙女湖区）、城南片和新钢片。在市除“四害”工作领导小组的统一领导下，分别由市、区爱卫会和卫生局、新钢爱卫会负责组织牵头，有关单位按职责分工具体组织实施。市、区、新钢爱卫办负责消杀人员培训和消杀药品的管理与发放，市、区、新钢防疫站负责管辖范围内的除“四害”技术指导、“四害”密度监测和统计报表工作。市健康教育馆负责宣传教育工作。市、区除“四害”服务部负责公共场所、公共设施的专业消杀与服务工作。
五、组织领导
为切实加强除“四害”工作的领导，确保除“四害”工作如期达标，成立新余市除“四害”工作领导小组，主要负责全市除“四害”的组织协调工作。
六、主要措施
㈠加大宣传教育力度
1、各地、各部门、各单位要层层召开除“四害”动员会，充分利用广播、电视、报纸、墙报、板报等多种形式，宣传除“四害”的意义、知识和标准，广泛发动群众共同参与除“四害”活动。
2、各部门、各街办、各单位要层层举办培训班，聘请专业人员授课，组织广大干部和群众学习《国家卫生城市标准》，掌握除“四害”技术和要求，以便更好地开展创卫和除“四害”工作。
㈡加强专业消杀队伍建设
组建新余市城区除“四害”服务部，归口市爱卫办管理。服务部技术管理人员从市卫生防疫站和市健教馆抽调，主要负责除“四害”人员培训、技术指导和日常管理工作。同时从“4050”下岗人员中招聘20名左右消杀人员，经培训组织一支专业消杀队伍。渝水区和新钢爱卫办应根据需要组建相应的消杀专业队伍，定期开展辖区内的除害防病工作。
㈢认真组织开展城区消杀工作
1、做好外环境整治和孳生地调查工作
⑴外环境卫生整治：坚持定期组织所辖街办、居委会和单位开展外环境整治活动，清除房前屋后垃圾死角、楼道杂物和外环境、建筑工地、地下停车场等地的积水。全面、彻底清除“四害”孳生地，清理鼠迹（鼠粪、鼠洞、鼠咬痕等）和蟑迹（蟑螂卵鞘、残肢、粪便等），涂抹墙体和橱柜的缝隙，翻盆倒罐，清除积水，修缮街巷、居民住宅区破损的“三盖”（窨井盖、水表地井盖、化粪池盖）。
⑵本底资料调查：渝水区、仙女湖区、市高新开发区和市直各部门将所辖的街办、社区居委会及农贸市尝宾馆、饭店、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、粮店、医院、机关、学校、百货商店、建筑工地、公园、绿地以及驻市中央、省属企事业单位和驻市部队的相关情况要登记造册（见附件2）。
⑶“四害”孳生地调查：各区、各单位要分别对辖区和管辖单位开展“四害”孳生地调查（见附件3）。
2、开展城区统一除“四害”工作。坚持春秋两季灭鼠、夏季灭蚊、蝇、蟑螂活动（具体时间和安排另行通知），由政府统一领导，爱卫会组织实施，疾控中心技术指导，公共场所、公用设施消杀经费由政府财政投入，单位和居民本着“谁受益、谁出钱”的原则，开展消杀工作。
3、完善防鼠、防蝇设施。全市各宾馆、饮食店、食品店、食品加工厂、粮站（库）、单位食堂等重点单位和一般单位的重点场所要严格按照国家标准，安装和完善纱窗、塑料门帘或纱门、铁丝网罩和灭蝇灯等设施。
4、每年5－10月份，市、区、新钢爱卫办要按照辖区范围组织专业消杀队伍开展以杀灭蚊子、苍蝇为主要内容的外环境消杀工作，重点对垃圾桶（坑）、垃圾中转站、公厕、污水沟、广尝农贸市尝公共休闲场所、花坛、绿化带等外环境喷洒杀虫剂，每周要覆盖一次，以达到灭蚊、灭蝇的标准。
5、积极开展消杀有偿服务。为贯彻省爱卫会与省劳动和社会保障厅联合制定的《关于组织“4050"人员开发社区公共卫生杀虫服务岗位的意见》，对服务性行业的经营户以及机关、企事业单位，市、区除”四害“服务部可与其协商签订除”四害“有偿服务合同，提供消杀服务。街办、居民小区除”四害“工作由各街办和居委会负责组织实施。
6、坚持开展“四害”密度监测，鼠密度每季度监测一次，蚊、蝇、蟑螂密度每月监测一次。卫生防疫部门要选择城区内东、西、南、北、中五个监测点进行重点监测，每个监测点选择不同的场所，如住宅小区、宾馆、饮食摊点、粮食加工销售处、农贸市尝办公场所、建筑工地、医院、超市、下水道、公厕、垃圾中转站等。每次监测都必须认真填写“四害”密度监测调查表，并上报省疾控中心。
7、加强消杀药品的使用与管理。根据全国和省爱卫会的有关规定，为了安全起见，确保除“四害”的效果，所有消毒杀虫药都必须符合全国爱卫会的有关规定，杜绝使用违禁和伪劣药物。消杀药品必须由市爱卫办统一购买、统一管理、统一发放。各地、各单位投放药物前须先贴出投药告示，通知职工和居民投药的时间、场所和注意事项，确保投药安全，严防意外事故的发生。
公共场所、公用设施的消杀工作由市、区、新钢专业消杀队伍负责。其它如单位厂房、仓库、车库、食堂、庭院以及各种服务行业工作场所由各单位指定专人到市、区爱卫办经过培训后，严格按照消杀药品使用说明和注意事项自行组织消杀工作。也可通过签订有偿服务协议，委托市、区除“四害”服务部进行消杀。
㈣建立除“四害”工作的长效机制
除“四害”是一项长期和复杂的工作，任务重、标准高、涉及面广。要采取群众普防与专业消杀，日常防治与集中消杀，政府、单位投入与有偿服务三结合的办法，公共场所、公用设施的消杀经费由市、区财政解决。要完善管理制度，市、区政府要将除“四害”工作纳入公共卫生规划，按照环境卫生综合治理为主、化学药品消杀为辅、标本兼治的除“四害”工作原则，依靠科学技术，结合季节特点，实施综合防治，坚持不懈地开展除害防病工作。
七、有关要求
1、加强领导，落实责任
除“四害”工作是一项社会性、群众性、技术性很强的工作，各地、各部门、各单位必须高度重视，切实加强领导，实行一把手负责制，指定一名副职具体分管，指派专人负责，认真按照《新余市除“四害”工作责任目标分解表》的要求组织实施，同时结合本单位实际，制定具体实施方案，将责任落实到人，对开展除“四害”所需的人、财、物予以保证，确保除“四害”工作顺利进行。
2、加强督查，确保各项任务落实到位
各地、各部门必须按照“以块为主、条包块管、条块结合、各负其责”和“一把手负责制”的原则，组织人员督导自查，做到“三不漏”，即不漏一个单位，不漏一块地方，不漏一处死角。对不达标的单位要限期整改到位。同时，各地、各部门每季度要将本地、本部门除“四害”工作的阶段性总结报市创“三城”办和市爱卫办。
3、加强考核，确保除“四害”工作如期达标
市、区、新钢创“三城”办、爱卫办对各区、各部门、各单位的除“四害”工作情况定期进行检查考核，并将考核结果在创“三城”工作简报和新闻媒体上予以通报，对问题严重并影响全市除“四害”达标的单位在新闻媒体上曝光，同时报请市创“三城”指挥部追究责任单位、责任人的相关责任。
附件：
1、新余市城区除“四害”工作责任目标分解表
2、新余市“四害”孳生地调查表
3、新余市各区、各部门所辖单位名册
新余市人民政府办公室
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