一、什么是著作权强制许可
著作权强制许可是指在特定的条件下，由著作权主管机关根据情况，将对已经发表的作品进行某种使用的权利授予申请获得此项使用权的人的法律制度。强制许可与法定许可的区别是，法定许可是由法律直接规定允许使用的方式，凡符合条件的均可自行使用，使用人并无特定的范围。而强制许可则需经使用人事先申请，由主管机关授权后方可使用，并向著作权人支付报酬。未获主管机关授权的不得使用。申请获得使用权的人应当首先向著作权人请求许可使用，著作权人拒绝授权许可使用后，才能向政府主管部门申请强制许可。和法定许可类似，强制许可的对象限于已经发表的作品。
二、著作权强制许可的情形有哪些
目前，我国现行的著作权立法都没有规定强制许可制度，但是我国已经加入《伯尔尼公约》和《世界版权公约》，所以公约中有关强制许可的规定也可适用。强制许可的情形主要有：
1、为实施九年制义务教育和国家教育规划而编写出版教科书，除作者事先声明不许使用的外，可以不经许可，在教科书中汇编已经发表的作品片段或者短小的文字作品、音乐作品或者单幅的美术作品、摄影作品，但应当按照规定支付报酬。
2、著作权人向报社、期刊社投稿的，作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬。
3、录音制作者使用他人已经合法录制为录音制品的音乐作品制作录音制品，除著作权人声明不许使用的外，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬。
4、广播电台、电视台播放他人已发表的作品和已经出版的录音制品，可以不经著作权人许可，但应当支付报酬。
5、已在报刊上刊登或者网络上传播的作品，除著作权人声明或者报刊、期刊社、网络服务提供者受著作权人委托声明不得转载、摘编的以外，可以在网络上进行转载、摘编，并应当按有关规定支付报酬、注明出处的。
根据上文的介绍，我们可以知道，强制许可意在平衡著作权人和社会公众之间的利益，限制专著作权人对其权利的滥用，同时促进作品的充分使用，发挥其社会功效。
