【解释】本条是关于煽动民族仇恨、民族歧视罪的处刑规定。
我国宪法第四条规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”《公民权利和政治权利国际公约》第二条规定：“任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨的主张，构成煽动歧视、敌视或强暴者，应以法律加以禁止。”《消除一切形式种族歧视国际公约》第四条规定：“应宣告凡传播以种族优越或仇恨为根据之思想，煽动种族歧视，以及对任何种族或属于另一肤色或民族本源之人群实施强暴行为或煽动此种行为者……概为犯罪行为，依法惩处。”
根据本条规定，煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重的行为，构成犯罪。这里所说的“煽动”，是指以激起民族之间的仇恨、歧视为目的，公然以语言、文字等方式诱惑、鼓动群众的行为。“民族仇恨”，是指基于民族的来源、历史、风俗习惯等的不同，民族间的相互敌对、仇视的状况。“民族歧视”，是指基于民族的来源、历史、风俗习惯等的不同，民族间的相互排斥、限制、损害民族平等地位的状况。“情节严重的”，具体是指煽动手段恶劣的，如使用侮辱、造谣手段等；’多次进行煽动的；造成严重后果或者影响恶劣的等等。“情节特别严重的”，具体是指煽动手段特别恶劣；长期进行煽动的；引起民族纠纷、冲突或者民族地区骚乱后果特别严重的或者影响特别恶劣的等等。关于煽动民族仇恨、歧视罪的刑罚，依照本条规定，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
