【案例】
今年8月初，天津东丽警方在日常排查走访中获得线索，位于东丽区丰安路一栋写字楼内，有家信华财富资产有限公司，出入人员复杂，经常在周边散发小额贷款的广告。在调查另一件恶意透支案件时，据嫌疑人供述，曾在信华财富公司内用信用卡套取过现金。两个线索相互印证，信华财富疑点重重，警方决定一路追查。
民警调取了该公司的工商登记，显示经营范围是从事小额信贷业务，法人代表为邢某某，其他手续齐全;随后展开暗访，民警以咨询业务的名义进入该公司，发现公司办公桌上摆放了一台POS机，旁边散落了一些刷卡流水小票，公司员工介绍可以刷信用卡，但对陌生人警惕性极高，不肯透露细节。民警根据流水单上的POS机信息调取了该机的商户信息，显示为天津运铎建筑有限公司，后又调取材料发现该公司的法人代表也是邢某某，注册地址不存在。调取这台POS机刷卡记录，发现每月刷卡数额巨大，而且刷的全是贷记卡，少则两三千，多则数十万。民警初步断定这是一台用来非法套取现金的POS机。
经进一步掌握线索，民警开展抓捕行动。现场查获POS机33台、银行卡179张、POS机凭条2500余张，及空白信用卡申请表、信用卡套现宣传材料等。经审讯，犯罪嫌疑人邢某某交代， 2014年10月成立信华财富资产有限公司，开始经营非法套现业务，并制作了天津市鼎贸财富资产有限公司等6家并不存在的公司用于对外宣传小额贷款和信用卡套现，并从中收取0.5%—1%的手续费。据初步统计，非法经营数额达1.2亿余元。现涉案人已被依法刑事拘留。
【说法】
公安东丽分局副局长李建满提醒，随着金融服务不断创新升级，信用卡已经成为人们消费的必需品，但持卡消费要量力而行，合法使用，不要出借转让信用卡，切勿参与非法套现。信用卡套现干扰了正常的金融秩序，产生巨大的风险隐患。不仅持卡人信息可能被套现者用于违法犯罪活动，套现者和情节严重的持卡人，都涉嫌刑法规定的非法经营罪。
使用POS机结算，必须建立在真实交易的基础上，使用POS机套取银行资金的，违反了POS使用管理规定，危害了银行资金的安全。2009年12月，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条规定：违反国家规定，使用销售点终端机具(POS机)等方法，以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，情节严重的，应当依据刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。
持卡人以非法占有为目的，采用上述方式恶意透支，应当追究刑事责任的，依照刑法规定，以信用卡诈骗罪定罪处罚。
本案暴露出了银行等金融机构在信用卡申领环节、POS机申办环节未做到尽职审查，尤其是银行对于POS机使用情况缺乏后续的跟踪监管。
信用卡使银行能吸引更多客户，银行从持卡人和商户那里得到信用卡年费、刷卡消费的手续费、信用卡贷款的利息等好处。所以信用卡申办对客户财力资质审核不严，过度授信，多头授信，在客户刷卡套现的时候，未进行有效的应对措施。实体经济下行风险加大的背景下，银行更需从粗放式经营转向精细化管理。与此同时，央行征信系统也需进一步完善，为银行的信用卡风险评估提供制度保障。
警方建议规范POS机日常管理，严格特约商户准入监管。银行在为特约商户办理、开通POS机业务之前，应当要求出具工商、税务等部门开具的申请人设立情况、经营状况和纳税状况的证明材料。同时，要加强对特约商户涉及信用卡支付的日常交易行为进行监管，对可疑交易信息及时发现、及时识别、及时报警。
《 人民日报 》( 2015年10月21日 19 版)
