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行政诉讼中，没有要求被告变更行政行为，法院可判决变更行政行为吗？被告可自行变更行政行为吗？
更新时间：2019-05-24 12:12:52
问题描述：
行政诉讼中，原告只要求撤销，没有要求被告变更行政行为，法院可判决变更行政行为吗？或者法院判决撤案，被告可自行变更行政行为吗？
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被诉具体行政行为有上述五种情形之一，人民法院即可做出撤销判决。另外，对于被人民法 院判决撤销的违法的被诉具体行政行为，给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，《最高法院解释》第59条作了补救的规定，即人民法院在判决撤销 的同时，可以分别采取以下方式处理：
①判决被告重新作出具体行政行为;
②责令被诉讼行政机关采取相应的补救措施;
③向被告和有关机关提出司法建议;
④发现 违法犯罪行为的，建议有权机关依法处理。
2019-05-24 12:11:20
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行政行为以其对象是否特定为标准，分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。具体行政行为国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、
法人
和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为，是狭义的具体行政行为。 区别：
1、调整范围不同。前者针对的公民、法人其他组织是特定的；后者所规范的事项和针对的公民、法人其他组织是不特定的。
2、能否反复适用。前者只对其所针对的特定的人一次有效，对他人没有约束力；后者具有普遍的约束力，能反复适用。
3、影响公民、法人或者其他组织权利义务的方式不同。前者是直接影响；后者则是间接影响，要通过实施具体行政行为来实现其目的。联系：每一个具体行政行为实际上都是以抽象行政行为为基础的，都是在执行一个抽象行政行为的规定。
2019-05-24 12:12:52
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