擅自更改小区门前公共用地为停车场，是否违反法律条例，业主和业委会是否有权制止物业公司该行为？

更新时间：2019-05-23 10:26:41

问题描述：

在小区地下停车场负一层有大量空余，并且仍有额外的负二层地下停车场尚未开放的情况下，小区物业公司未经业委会和业主大会同意，擅自更改小区门前公共用地为停车场，并设立收费亭进行收费，该行为是否违反法律条例，业主和业委会是否有权制止物业公司该行为？

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如何收取小区物业费，　　在物业服务收费的收取方式上，业主与物业服务企业可以约定物业服务费用，并采取包干制或者酬金制的形式。　　
(一)包干制　　包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。　　实行物业服务收费包干制，物业服务企业往往采取降低服务支出费用的方式，从而暗中提高企业的利润。表现在具体收费中，就是降低服务质量，减少服务人员，扩大收费项目范围，提高收费标准或者乱收费。这种收费形式正是我国目前物业管理收费普遍采取的形式，也是引起物业服务费纠纷的原因之一。　　
(二)酬金制　　酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。其中预收的物业服务资金属于代管性质，为所交纳的业主所有，企业酬金之外的部分完全转入公共维修基金，由业主监督使用。　　实行酬金制付给物业服务企业的酬金相对会比包干制的费用较高，但这是一个相对公平、透明的方法，为业主提供的服务，基本能够做到质价相符，并且不断变动的酬金比例可以激发物业服务企业的工作积极性，促使其不断的提高服务水平和质量，有利于整个住宅小区服务质量的提高，也有利于物业服务企业自身的发展。

2019-05-23 10:25:50

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物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业服务企业按照国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。
　　如果小区已经成立业主大会，物业服务收费实行市场调节价，由业主大会和物业公司自行协商制定收费标准；前期物业服务合同期满但未成立业主大会的，则必须经过双过半业主同意，由物业服务企业与业主在公布的指导价范围内重新约定。合同履行期间，物业服务成本因政策性因素或服务项目和内容发生较大变动，如要调整收费标准，物业服务企业应在物业管理区域内的醒目位置就物业服务成本变动情况进行公示，并经占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主(双过半业主)同意。
　　物业管理费项目构成
　　
(一)公共物业及配套设施的维护保养费用，包括外墙、楼梯、步行廊、升降梯(扶梯)、中央空调系统、消防系统、保安系统、电视音响系统、电话系统、配电器系统、给排水系统及其他机械、设备、机器装置及设施等；
　　
(二)聘用管理人员的薪金，包括工资、津贴、福利、保险、服装费用等；
　　
(三)公用水电的支出，如公共照明、喷泉、草地淋水等；
　　
(四)购买或租赁必需的机械及器材的支出；
　　
(五)物业财产保险(火险、灾害险等)及各种责任保险的支出；
　　
(六)垃圾清理、水池清洗及消毒灭虫的费用；
　　
(七)清洁公共地方及幕墙、墙面的费用；
　　
(八)公共区域植花、种草及其养护费用；
　　
(九)更新储备金，即物业配套设施的更新费用；
　　
(十)聘请律师、会计师等专业人士的费用；
　　
(十一)节日装饰的费用；
　　
(十二)管理者酬金；
　　
(十三)行政办公支出，包括文具、办公用品等杂项以及公共关系费用；
　　
(十四)公共电视接收系统及维护费用；
　　
(十五)其他为管理而发生的合理支出。

2019-05-23 10:26:41

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