我在自家宅基地利用原来的老房子改造了一个小型蔬菜保鲜库，有土地使用证，要罚款，请问他们的做法合法吗？

更新时间：2019-04-03 14:46:38

问题描述：

我在自家宅基地利用原来的老房子改造了一个小型蔬菜保鲜库，自己用，氟利昂机，有土地使用证，因与邻居有矛盾被举报，环保局以没有环保手续为由，要罚款，可我要办手续，他们又说办不下来，请问他们的做法合法吗？

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农村宅基地产生的土地纠纷通常是房屋的占有、使用、收益或宅基地归属等纠纷。比如，宅基地上的房子跟宅基地能否转让问题。农村宅基地只要签订协议，即可转让，但是宅基地属于村集体,只有本集体村民间才可转让，否则无效。
根据《土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”农村村民一户只能申请一处宅基地，农民宅基地使用权由于是村民基于其身份而无偿取得的与集体经济组织成员的资格是联系在一起的。
在一定程度上，宅基地具有社会福利和社会保障的功能。所以，农村房屋宅基地可以在本村村民之间互相买卖流转，卖给非本村人的属于无效的买卖。

根据最新发布的《中华人民共和国土地管理法（修正案）》（征求意见稿）指出，买卖或者以其他形式违法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；不符合土地利用总体规划的，限期拆除在违法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处罚款；符合土地利用总体规划的，没收在违法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2019-04-03 14:41:19

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农村宅基地作为我国的一种较为特殊的土地政策对于农村的发展起着极为重要的作用。农村宅基地，是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括已经建设房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，已经建设房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。

2019-04-03 14:43:07

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《房地产管理法》第五十九条规定：缺少《土地使用证》，房地产的转让中涉及土地使用权的部分不发生法律效力。《物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力”。没有《国有土地使用证》，业主不拥有法律意义上的“土地使用权”。
3、缺少《国有土地使用证》房地产价值严重缩水。按照《物权法》第一百四十九条规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。这一条规定使原本只有70年寿命的住宅，得到“自动”延长。使“住宅”的传世私有财产性质，以法律的形式确立下来。但是如果买的房子没有《国有土地使用证》，就没有土地使用权。《国有土地使用证》是证明土地使用者（单位或个人）使用国有土地的法律凭证，受法律保护.

2019-04-03 14:45:27

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宅基地可以办土地使用证的，也必须办理土地使用证，才能建房。
根据《土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

2019-04-03 14:46:38

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