国有划拨土地转让、出租、抵押需要政府批准，应当认定合同无效。是否受制于该司法解释，有没有相应案例？

更新时间：2019-01-24 10:58:10

问题描述：

国有划拨土地转让、出租、抵押需要政府批准，否则根据最高院2005年8月1日生效的司法解释规定，在起诉前没有取得批准的，应当认定合同无效。但是国有划拨土地以及其地上物作为出资，与另一方（出现金）合资成立新公司，该合资经营协议是否受制于该司法解释，有没有相应案例？急求高人指点。

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根据《中华人民共和国公司法》
　　第一百八十六条　清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。
　　债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。
　　在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
　　第一百八十七条　清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。
　　公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。
　　清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未依照前款规定清偿前，不得分配给股东。

2019-01-24 10:50:56

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一、国有划拨土地抵押。国有划拨用地设立抵押，有效抵押担保率不得超过评估地价总值扣除补交出让金余额的70％，也即不得超过评估地价总值的45％。
二、办理土地使用权抵押手续所需资料及程序所需资料(一式一份):
1、抵押申请书（土地分局提供文本）；
2、土地使用证正本及复印件；
3、土地评估报告；
4、地上附着物权属证明材料及平面图；
5、曾经设定抵押权的土地，重新办理土地抵押手续时，应提交上次核发的他项权利证明书正本和银行开具的还款证明；
6、抵押合同和借款合同。
三、办理程序：????无论是通过出让方式取得的土地使用权或通过划拨方式取得的土地使用权地上建有房屋的，均可进行抵押。上述材料备齐后，承办人审核并交领导批准，发给抵押许可证，项目单位凭抵押许可证即可向银行申请贷款，并与之签订抵押贷款合同，签订后双方到土地房产局办理土地抵押登记，承办人向抵押权人核发他项权利证明书。

2019-01-24 10:52:56

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(1)在市场经济条件下，由于价值规律的作用，在优胜劣汰的市场竞争中，企业的兼并、破产是必然的，是不以人的意志为转移的。

(2)兼并和破产是手段而不是目的。不管是兼并还是破产，其目的都是优化资源配置，提高经济效益，增强企业竞争力。

(3)兼并、破产、联合有很多积极意义，但同时也存在消极影响，有可能会形成行业垄断，所以需要规范企业兼并、破产。

2019-01-24 10:55:28

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隐名股东是指为了规避法律或出于其他原因，借用他人名义设立公司或者以他人名义出资，但在公司的章程、股东名册和工商登记中却记载为他人的出资人。与此相对应，显名股东(或挂名股东)是指记载于工商登记资料上而没有实际出资的股东。
从我国现行法律来看没有明确的条文对隐名股东进行规定。公司法中仅对普通股东作了规定，明确了普通股东的权利义务。但实践中，隐名股东是大量存在的，且多数情况下，都会制订协议，明确相互权利义务关系。

2019-01-24 10:58:10

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