无民事行为能力人的监护人由谁来担任

如果是无民事行为能力的未成年人，监护人首先是父母，父母不能监护的，有祖父母或者外祖父母担任监护人。如果是无民事行为能力的成年人，监护人首先是配偶，如果没有配偶或者配偶无监护能力的，再由父母或子女充当监护人。

《民法典》第二十七条
父母是未成年子女的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）祖父母、外祖父母；
（二）兄、姐；
（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
第二十八条
无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一）配偶；
（二）父母、子女；
（三）其他近亲属；
（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。