不在案发地可以报警，但是公安机关不一定立案。立案是刑事诉讼的起始程序也是必经的程序，按照程序法制原则进行。公安机关只能管辖法律规定的属于自己管辖的案件，应当管辖的一般要管。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第十五条
刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。
犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。
