建养老院一般是到民政局办理手续和申报，分两种，一种是盈利养老服务机构需要到工商局办理。另外一种是申办非营利福利机构手续和流程，需要到当地所在区民政局办理即可。
办养老院需要的条件具体如下：
1、有合法使用的固定场所；
2、符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人福利机构基本规范》等国家行业标准的相关规定；
3、开办经费应与拟办福利机构规模和服务内容相适应，平均每张床位不低于2000元；
4、有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；
5、有与开展服务相适应的管理和服务人员，并达到行业标准要求的比例；医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。
6、有与业务性质、范围相适应的生活、康复、医疗设施。
《农村敬老院管理暂行办法》第三条
敬老院坚持依靠集体，依靠群众，民主管理，文明办院，敬老养老的办院方针。
