撤回申请是申请人遵循自己的内心意愿主动放弃复议请求，提出撤回行政复议申请，任何单位和个人都不能欺骗、威胁、强迫申请人撤回复议申请。
撤回申请必须在行政复议决定作出前提出，行政复议机关作出复议决定，即标志着行政复议活动结束，如果申请人收到行政复议决定书后不满意，应当通过其他法律渠道解决而不能要求撤回申请。
撤回复议申请是申请人的权利，但也应向行政复议机关说明理由，复议机关准许后撤回申请生效，行政复议终止。
《中华人民共和国行政复议法》第二十五条
行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
