有关发条竞合的问题
更新时间：2009-05-12 16:23:46
问题描述：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条规定：
（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的；
（二）买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的；
处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定：伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
我的问题是：
1、当一个人进行了伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章活动，他应该按哪条法律规定的处罚措施进行定罪处罚？
2、触犯刑法第二百八十条之规定的犯罪主体是不是必须是“无权进行制造公文、证件、印章活动的人”？既非国家机关工作人员
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