这样是否能断定我们是股份转让?

事情原由： 我们系新城房地产开发公司（原普定县城建开发公司）最大原始股东——财政局的职工，开发公司成立之初，我们由微薄的薪水中集资到财政局，由财政局对开发公司入股。1998年至2002年期间因生活需要购买公司房产，由于资金不足尚欠公司部分资金，公司用我们所入股份作为房款抵扣，该行为未经公司董事会议讨论研究决定，也未有持股人本人申请，属公司单方行为。2002年底公司更名,强制按原入股金额加10%的红息退了所有股东所入股份,(当然没有我们的了)今年6月份公司清算,由政府协调公司再按2002年底退股的股东所入股份200%进行补助,(按公司实收资本远不止这数)我们有权参与补助吗?该公司违反《中华人民共和国公司法》股东权利第五条：按持有股份的比例参加股利分配；第六条：公司终止时参加公司剩余财产的分配；股东的义务第四条：公司设立后不得抽回股本；股份转让条例之第六条：公司不得收购本公司的股票；第七条规定：公司不得接受本公司的股票作为抵押权的标的。且公司未与持股人签定任何抵押协议。同时也严重违反了该公司1999年元月24日第三届股东大会讨论通过的《贵州省普定县城市建设综合开发有限公司章程》第三章股东与股东的权利和义务中第四条股东的权利：（四）、依照法律、法规和公司章程的规定获取股利并转让；（七）公司终止后，依法分得公司的剩余财产；第五条股东应承担义务：（六）在公司办理登记注册手续后，股东不得抽回投资。该公司把我们所入股份作为房款抵扣行为，严重损害我们的权益，是问公司：财政局是股东还是我们几个个人是股东？公司在工商登记注册时以及所有帐务中的股东名册都是财政局，公司有什么权利把我们视为退股？公司与我们没有直接的参与入股关系，公司与财政局才有股份业务关系（附公司开据给财政局的入股凭证），我们与财政局有集资关系（附财政局开出给我们的集资收据及由财政局分发历年的红息清单）。再者，根据《贵州省普定县城市建设综合开发有限公司章程》第四章股东转让股份的条件 第六条 股东之间可以相互转让其全部或者部分股份，但国家股与个人股之间不得相互转让；第八条 股东依法转让其股份后，由公司将受让人的姓名或者名称、住所以及受让的出资额记载于股东名册。第六章 盈利分配、股金退还办法及亏损分担第24条 为使公司长期稳定发展，实行出资单位长期合作，原则上入股不退股，个别特殊原因确需退股时，经董事会研究批准，并按公司当时情况核实帐务后方可退股。试问公司总经理：如果把我们视为转让股份，那么请问我们是转让给谁？请出示股东财政局要求转让我们股份的相关依据以及受让人的姓名或者名称、住所以及受让的出资额记载于股东的名册；如果把我们视为退股，请出示股东财政局要求退股的申请依据以及董事会研究批准退股的会议纪要。更有公司还对我们发出所欠房款的催收通知，既然一边认为我们是欠公司房款，另一边又把我们视为退股？公司一个通知给财政局就克扣我们应得的红息，就把我们视为退股，谁给你们这样的权利？《中华人民共和国公司法》和《贵州省普定县城市建设综合开发有限公司章程》不就形同一纸空文？为什么剥夺我们参与股利分配和依法分得公司的剩余财产的权利？综上所述新城房地产开发公司的单方行为违反《中华人民共和国公司法》和《贵州省普定县城市建设综合开发有限公司章程》，严重损害我们的权益，属无效行为。我们曾经于2006年12月5日以书面形式联名向公司董事会及公司总经理提出申请，而公司董事会及公司总经理无视我们的权益和要求，拒不给予任何答复和合理的解释。为此，提请县人民政府维护我们的合法权益，主持正义，还我们一个公道，同时向公司董事会再次强烈要求参与与原入公司股份的清算和公司剩余财产的分配。