对于“不得擅自停业、歇业应当报经有关部门同意”这类准予不再从事特定活动的行政行为是否也应认定为行政许

更新时间：2023-11-23 11:43:48

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对于“不得擅自停业、歇业，停业、歇业应当报经有关部门同意”这类准予不再从事特定活动的行政行为是否也应认定为行政许可？

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根据我国行政许可法的规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。对于“不得擅自停业、歇业，停业、歇业应当报经有关部门同意”这类规定，并不完全符合行政许可的定义。
这类规定实际上是对企业经营行为的限制，属于行政监管范畴，而不是行政许可。行政许可强调的是行政机关对特定活动的准入审查，而这类规定关注的是企业在停业、歇业过程中的合规性。因此，将这类规定认定为行政许可并不恰当。当然，在实际操作中，有关部门对企业停业、歇业的审批过程可能会涉及行政许可的要素，但这取决于具体审批行为的性质和目的。
总之，这类规定不应简单地认定为行政许可，而应结合具体情况分析行政行为的性质和目的。

2023.11.23 11:43:48

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2023.11.22 20:20:31

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法律分析：歇业与停业有本质上的区别。停业是暂时性的，是行政许可行为的中止；而歇业是永久性的，是行政许可行为的终结。法律依据：《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十二条企业法人领取《企业法人营业执照》后，满六个月尚未开展经营活动或者停止经营活动满一年的，视同歇业。

2023.11.22 18:59:08

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法律分析：歇业与停业有本质上的区别。停业是暂时性的，暂时停止营业，是行政许可行为的中止，而歇业是永久性的，是行政许可行为的终结，也就是企业以后都不在经营了；歇业还对应注销的概念。
歇业是依被许可人主动申请进行的，这个是实际上终止经营，而注销是行政机关依法定职权进行的，是法律认定的终止。法律依据：《税务登记管理办法》
第二十一条实行定期定额征收方式的个体工商户需要停业的，应当在停业前向税务机关申报办理停业登记。纳税人的停业期限不得超过一年。
第二十二条纳税人在申报办理停业登记时，应如实填写停业复业报告书，说明停业理由、停业期限、停业前的纳税情况和发票的领、用、存情况，并结清应纳税款、滞纳金、罚款。
税务机关应收存其税务登记证件及副本、发票领购簿、未使用完的发票和其他税务证件。

2023.11.22 18:59:13

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法律分析：停业是暂时性的，是行政许可行为的中止，而歇业是永久性的，是行政许可行为的终结；区别在于歇业是依被许可人主动申请进行的，停业申请、歇业申请在实际工作中属行政管理类；责令停业、注销则为行政处罚类。法律依据：《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十二条企业法人领取《企业法人营业执照》后，满六个月尚未开展经营活动或者停止经营活动满一年的，视同歇业。

2023.11.22 18:59:45

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