我老婆已经怀孕五个月，但是没有罚款，是不是村里贪污，还是国家确实有明确条例说未婚先孕就要罚款？

更新时间：2019-05-04 15:11:14

问题描述：

我今年21岁，我老婆21岁，我老婆已经怀孕五个月，村里说要这种情况罚款，说是未婚先孕。我很多同学跟我一样年龄，也是生了孩子，但是没有罚款，我想问这个是不是村里贪污，还是国家确实有明确条例说未婚先孕就要罚款？

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首先，计划生育法律法规从来就没有规定“未婚先孕”需要缴纳社会抚养费。即使一些省的《人口与计划生育条例》作出了相关的规定，那也是针对“未婚先育”的现象，也就是说，违法事实的成立必须以孩子的出生为前提。“孕”和“育”有着本质的区别。
其次，村委是群众自治组织而并非是行政机关，根本就没有资格也没有权力作出“罚款五千”的决定。即使在“未婚先育”的情况下，作出征收社会抚养费（也就是你所说的罚款）也必须由当地计生部门或由县级计生部门委托的乡镇人民政府才可作出征收决定，且在征收前必须向当事人送达社会抚养费征收决定书。

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