行政诉讼证据规则是怎么规定的？内容是什么？

更新时间：2018-12-10 02:56:55

问题描述：

我有一个朋友，她现在正在申请行政诉讼之前，他是申请了行政复议的，可是他对于复议的结果还是不服，现在他正在收集相关的行政诉讼的证据，请问一下应该怎么收集证据呢？2018年最新的行政诉讼证据规则是怎么规定的？内容是什么

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王毳毳律师
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行政诉讼中的证据规则是整个行政诉讼活动的核心。行政诉讼中的每一道程序都离不开证据，审判机关只有严格地运用好证据规则，在查清案件事实的基础上，将相关法律规范适用于该事实，才能作出公正的裁判。本论文试从行政诉讼证据规则的重要性入手，将行政诉讼的证据规则分为举证规则、取证规则、质证规则、认证规则四大部分进行论述。

在举证规则中，根据法学理论的划分，从举证的一般规则、特殊规则及经验规则三个方面分项论述，从举证的主体上说明在举证过程中，举证主体应该必须遵守的规则。一般规则概括起来就是谁主张、谁举证。这种规则在我国的三大诉讼中都有适用，但行政诉讼的一般规则又与民事和刑事诉讼又在举证的内容、范围、程度等方面又有所不同。而行政诉讼的特殊规则是民事和刑事诉讼不具有的规则，行政诉讼的特殊规则就是“由被告对作出的具体行政行为负举证责任”。经验规则是法官根据社会公众所普遍认知和接受的经验知识及其本身的阅历等，将举证责任在当事人之间合理进行分配。

取证规则这部分的主要内容是从法院、行政机关在取证过程中所应该遵守的规则。人民法院的调查取证是补充式的调查取证，行政机关的调查取证应是全面、客观、公正的调查取证。

质证规则是法院对证据进行分析、判断、去伪存真的根本保证，未经法庭质证的证据不能作为人民法院裁判的根据，质证应在法官的主持下，由参加诉讼的各方当事人对证据进行充分的质对、辩驳。

认证规则着重从在认证过程中对证据的客观性规则、关联性规则、合法性原则、传来证据采用规则及间接证据采用规则等方面，对认证规则进行论述。

证据是指直接或间接证明案件事实情况的一切客观事实材料。而行政诉讼证据则是指能够证明行政案件真实情况的一切事实。它是人民法院确定案件的法律事实，并对被告作出的具体行政行为是否合法、原告的诉讼请求是否有理等作出正确裁判的根据①。行政诉讼证据是行政诉讼的核心，行政审判的每一道程序都离不开证据，人民法院通过举证、取证、质证及认证等环节，在查清案件事实的基础上，将相关法律规范适用于该事实，并作出裁判，从而完成全部诉讼活动。我国现正着力于司法制度的改革，力求人民法院的审判活动能最大限度地实现司法公正。就行政诉讼而言，这对行政诉讼证据提出了更高要求。因为一个完备的现代司法制度，如果缺乏完善的证据制度，将是一个重大缺陷，也是不可想像的。同时，为了实现司法公正，要求法官及诉讼参与人必须遵循统一且明确具体的证据规则，以便于查清案件事实，进而实现全部的司法公正。我国行政诉讼法及最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《解释》)，还有最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《规定》)，以合法性、可行性及完整性的指导思想对行政诉讼中原、被告的举证责任作了合理的划分，并规定了一些具体原则。

2018.06.22 18:53:03

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张磊律师
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您好，证据材料能否作为被采用，除内容因素外，一定程度上也取决于证据形式是否符合法定条件。1.取证规则这部分的主要内容是从法院、行政机关在取证过程中所应该遵守的规则。人民法院的调查取证是补充式的调查取证，行政机关的调查取证应是全面、客观、公正的调查取证。2.质证规则是法院对证据进行分析、判断、去伪存真的根本保证，未经法庭质证的证据不能作为人民法院裁判的根据，质证应在法官的主持下，由参加诉讼的各方当事人对证据进行充分的质对、辩驳。3.认证规则着重从在认证过程中对证据的客观性规则、关联性规则、合法性原则、传来证据采用规则及间接证据采用规则等方面，对认证规则进行论述。在诉讼中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。谢谢。

2018.06.22 18:51:33

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一、行政复议申请由行政复议科统一受理。负责接待的工作人员应当认真审查复议申请书以及相关材料，问清申请人的联系电话、地址，签发收到行政复议申请书证明，交由申请人收执。口头申请的，负责接待的人员还应当为其代书申请书或记入笔录。

二、对明显不属于市政府管辖的案件和不属于行政复议管辖的案件，应向申请人说明情况，建议其向有管辖权的机关申请。申请人拒绝接受建议，坚持要申请的，应按照第一条规定办理。

三、行政复议申请书收到后，承办人员应当在行政复议受理登记薄上登记。

四、接收行政复议申请书的人员应当及时将收到的材料交给科室负责人，由科室负责人决定具体承办人员。承办人员应当在3日内提出是否受理的意见，填写行政复议案件受理审批表，交由科室负责人提出意见报办领导审批。办领导应当在2日内签署审批意见，由承办人员根据审批意见制发相关的法律文书。决定不予受理和告知权利的，应当书面告知申请人。决定受理的，应当在做出决定后的2日内通知申请人和被申请人。

五、案件承办人员应当及时督促被申请人对案件做出答复。答复期限届满后，被申请人经两次催促仍不答复的，由承办人员提出处理意见，填写行政复议案件处理意见审签表，交由科室负责人审核后报办领导审批，重要的需报市政府批准做出撤销具体行政行为的决定。

六、在收到被申请人的书面答复之后，承办人员应当对其具体行政行为的合法性、适当性进行全面审查。有第三人的案件，承办人员可以径行通知第三人参加复议，但应给第三人留出必要的准备时间。

七、行政复议原则上进行书面审理。确需调查的，由承办人员提出意见报科室负责人同意后，安排2人进行调查。

八、对事实清楚，情节简单，明显能够得出复议结论的案件，由承办人员提出处理意见，填写行政复议案件处理意见审签表，经审核后，草拟行政复议决定书，报办领导初审后按程序向市政府报批。

九、对案情重大或疑难复杂的案件，承办人员应当提出初步处理意见，经科室负责人审核后，召开案件分析会，邀请相关科室同志参加，对案情的处理意见进行讨论，并将讨论结果提报主任办公会研究决定，承办人员根据主任办公会决定的意见拟写行政复议决定书，按程序向市政府报批。

十、为保证按期做出行政复议决定，承办人员应当在法定结案期限前至少留出15日作为向政府提报的时间。为保证行政效率，没有特殊情况原则上不申请延期做出决定。

十一、行政复议决定经市政府领导签发后，应当在5日内送达各方当事人。送达由行政复议科负责，行政复议科人员不足时由办领导安排其他科室人员配合。

2018.11.01 08:05:01

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公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。行政复议法第17条规定，政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

2018.11.20 10:12:32

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行政复议申请是由于司法行政复议是一种依申请的行政行为，即司法行政复议机关根据司法行政相对人的申请，在审查被申请的行政行为是否合法、适当的基础上，依法作出的一种行政行为。它以行政相对人主动提起为前提，即相对人不提出申请，行政复议机关不能主动管辖。根据《行政复议法》的规定，申请复议应当符合下列条件：
1．申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。
2．有明确的被申请人。
3．有具体的复议请求和事实根据。
4．属于申请复议范围。
5．属于受理复议机关管辖。
6．法律、法规规定的其他条件。

2018.12.10 02:56:55

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