由村干部安排轮流放牛放牛人员与牛主人是否是合同关系
更新时间：2017-11-13 16:54:04
问题描述：
由于村里一直没有专门的放牛的人员，后来经村干部出面，协商制定了村民放牛的制度：就是所有养牛户主，2人轮流放牛，并有轮流值日表。可是陈某的牛在某日被人为打折了后腿，由于没有找到打折牛腿的人，或放牛的不愿意举证，致使物主的财产遭受损失。请问这种情况下当日放牛的人是否应承担责任？这种制度是一种合同关系吗？谢谢了。
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