出租车驾驶员如何注册?

出租车车主刘先生欲聘其妹婿蔡先生为出租车驾驶员，蔡先生经过考试取得了从业资格证，于2013年7、8月份到宿迁市出租车管理办去申请注册，至今也没能注册成功，当问及管理办公室主任殷强为何不给注册？殷强说“妹婿不是直系亲属,所以不能注册”。2011年国家交通运输部出台《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（国家交通运输部2011年第13号令，自2012年4月1日起施行）第三章规定（4 第三章　注　册
　　第十六条 取得从业资格证的出租汽车驾驶员，应当经道路运输管理机构从业资格注册后，方可从事出租汽车客运服务。
　　出租汽车驾驶员从业资格注册有效期为3年。
　　第十七条 出租汽车经营者应当聘用取得从业资格证的出租汽车驾驶员，并在出租汽车驾驶员办理从业资格注册后再安排上岗。
　　第十八条 申请从业资格注册或者延续注册的出租汽车驾驶员，应当填写《出租汽车驾驶员从业资格注册登记表》（式样见附件2），持其从业资格证及与出租汽车经营者签订的劳动合同或者聘用协议或者经营合同，到发证机关所在地的市、县级道路运输管理机构申请注册。
　　个体出租汽车经营者自己驾驶出租汽车从事经营活动的，持其从业资格证及车辆运营证申请注册。
　　第十九条 受理注册申请的道路运输管理机构应当在5日内办理完结注册手续，并在从业资格证中加盖注册章。
　　第二十条 出租汽车驾驶员注册有效期届满需继续从事出租汽车客运服务的，应当在有效期届满30日前，向所在地市、县级道路运输管理机构申请延续注册。
　　第二十一条 出租汽车驾驶员不具有完全民事行为能力，或者受到刑事处罚且刑事处罚尚未执行完毕的，不予延续注册。
　　第二十二条 出租汽车驾驶员在从业资格注册有效期内，与出租汽车经营者解除劳动合同、聘用协议或者经营合同的，应当在20日内向原注册机构报告，并申请注销注册。
　　出租汽车驾驶员变更服务单位的，应当重新申请注册。）中没有直系与非直系一说，那么殷强所说的有法律依据吗？

部门回复：
您好！为了遏制车主以招聘二驾名义私下买卖出租车经营权的现象，2010年7月，市政府通过联席会议讨论决定：出租车聘用二驾采取不定向选择（直系亲属除外）。拟从事二驾人员进入二驾人才库，随机抽选二驾，抽取过程由所属出租车公司进行监管。此举有效杜避免了以找二驾名义私下买卖的现象，维护了行业稳定。截止目前，已从二驾库抽取几十人。

具体详细情况可联系市区出租车管理办公室（84355020），出租办将根据实际情况，如符合条件的将按照相关规定办理。

注：因直系亲属财产可视同为共同财产，故排除在外
请问胡律师部门回复有何问题？