划拨土地因改变为经营性用地转出让需收回“招拍挂”吗

更新时间：2014-12-21 21:45:17

问题描述：

有一宗社区居委会办公楼土地属2009年政府划拨给他的土地,他在起建过程中将二楼以上改变为商业酒店用地并准备向外出售,一楼继续保持办公用地,国土部门在办理出让时是否应该连同地上建筑收回重新招拍桂?

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《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定：“　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：　　（一）被征收房屋价值的补偿；　　（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；　　（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。　　市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。”注意，这里没有强调被征收房屋所占用的土地是出让土地还是划拨土地，该条例名称已经明确国有土地上房屋征收与补偿，即无论还是划拨，还是出让的土地，均按货币补偿的基准价格为依据，结合房屋成新、结构、装饰装修成本由有资质的房地产估价机构评估出价值予以补偿。我们这拆迁出让土地的房子赔偿加一起大概两万五一平，划拨土地上的房屋也同样25000左右一平方。是不是出让土地的房屋产权人吃亏了，不是，而是出让土地的产权人还有一套补偿机制。出让土地的产权人出让土地与人民政府土地主管部门签订了土地出让合同，支付了土地出让金，因国家征收土地出让合同没有实际履行完，出让土地房屋产权人依据土地出让合同中止的条款与土地出让方（政府）另行协商没有到达合同实际期限部分的土地出让金的返还或者部分返还的问题，专业说就是土地出让行政合同中止引起的行政合同变更的问题，与国有土地上的房屋征收是两个不同的法律关系。

2013.09.08 13:02:47

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　　划拨性质的土地所属住房想办理过户手续，需要当事人先到土地所属本地土地管理部门提交申请，缴纳土地出让金，转变土地使用性质为出让，再申请办理住房的赠与过户手续。　　《中华人民共和国城市房地产管理法》：　　第四十条　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国家规定，报有批准权的部门审批。有批准权的部门准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。　　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的部门按照国家规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国家规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。　　第四十一条　房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。

2014.05.13 09:38:32

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我国国有土地使用权类型有划拨和出让两种。划拨土地使用权与出让土地使用权在权利方面有一定的区别。严格意义上讲，划拨土地使用权人不拥有完整的使用权，对自己占用的土地不具备直接处置的权利。它不能像出让土地那样，使用权人可以直接在二级土地市场上进行交易。那么，划拨土地使用权进行转让要符合怎样的条件和程序呢？划拨土地使用权转让须经审批《城市房地产管理法》第四十条规定：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。《划拨土地使用权管理暂行办法》第五条规定：划拨土地使用权未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。可见，划拨土地使用权转让要经过县级以上人民政府审批，法院作为司法部门，对划拨土地不能直接处置。划拨土地使用权转让应具备的条件《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条对划拨土地使用权的转让条件作了具体规定。该条规定：符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。划拨土地使用权转让的程序根据《协议出让国有土地使用权规范》的规定，划拨土地使用权转让应经过“申请（受理）—地价评估—确定协议出让方案并报批—核发划拨土地使用权准予转让通知书—公开交易（签订转让合同）—土地确权登记”的程序。由原划拨土地使用权人持《国有土地使用证》、《国有土地划拨决定书》到县级以上土地部门提出划拨转让申请；土地部门受理后，向当地规划部门征询地块用途符合规划，组织地价评估、集体会审，确定应缴纳的土地出让金额，拟定协议出让方案，并报当地政府批准；方案被批准后，向申请人核发划拨土地使用权准予转让通知书；原土地使用权人在土地有形市场公开交易，明确转让价款，签订转让合同；转让人与受让人持转让材料共同到土地部门办理土地出让手续，土地部门进行审核，依法收回原土地使用权人的《国有土地划拨决定书》，注销土地登记，收回原土地证书，与受让方签订《国有土地使用权出让合同》，办理土地登记。综上所述，国土资源部门在办理划拨土地使用权转让时，一定要认真审核，看是否符合转让的条件，严格按照程序办理。

2014.12.21 21:45:17

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