未征求全村村民意见，这存在什么问题？违反了什么法律没？

更新时间：2011-04-22 14:13:52

问题描述：

本村几年前将几十亩山场承包给别村村民王某，{党员会通过，未征求全村村民意见，}承包费9万元。2010年王某私自将该山场转让给张某，转让费50万元。这存在什么问题？违反了什么法律没？

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纪德兴律师
服务地区：山东-日照

承包应当是违法的，1、没有经过村民会议或者村民代表会议通过；2、是否经过招标等竟价程序，不明确；3、是否村民知情，保障了村民的优先权等也不明确。

2011.04.22 14:13:52

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韩念壮律师
服务地区：山东-日照

存在问题。
《土地承包法》
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。　　
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
第十八条土地承包应当遵循以下原则：　　（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；　　（二）民主协商，公平合理；　　（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；　　（四）承包程序合法。　
　第十九条土地承包应当按照以下程序进行：　　（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；　　（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；　　（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；　　（四）公开组织实施承包方案；　　（五）签订承包合同。
违反《土地承包法》第12、18、19条、44-46条等。

2011.04.21 10:29:07

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