工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。工程招标代理机构在工程招标、工程专业技术咨询、规范招标行为、提高招标质量等方面，都起着积极的作用。
原则
招标文件是招标活动的法律性文件,是评标的惟一依据,招标文件混乱,也就无法保证招标活动公平进行,招标质量得不到有效保证。随着《招标投标法》及《政府采购法》的颁布实施,国家相关部门都先后制定和出台了招标管理办法,使得招标采购工作有章可循。招标文件必须符合国家有关法律法规的内容,不得存在歧视、倾向性等现象或其他有悖公平、公开、公正和诚信原则的条文。制定一份经过认真审核推敲、逻辑严密、文字简洁清晰、充分反映国家当前有关法律法规和政策、符合项目实际的招标文件是非常必要的。
科学合理、公平竞争是招标文件编制的一个最重要的准则,制定招标文件时,不应该有限制、歧视或排除合格的潜在投标人的条款。这种倾向性有时表现明显,有时是比较隐蔽。要解决这个问题,就要建立一种咨询制度,召集有关专家进行咨询。
招标的目的就是为需求服务。招标文件全面反映用户需求是编制招标文件的一个基本的要求,应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。在编制招标文件的技术规格等专有部分时,首先要认真领会项目建设单位的招标意图、项目设计单位的设计要求,在此基础上综合以往招标的经验进行整理、补充、完善。招标要求不明确,招标文件就不能贴近用户需求,不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问,也最终影响了招标成效和质量。
方法
编制方法要能体现出合法合规、提高效率、降低费用、保证质量等特点。
1、依法编制。招标文件的编制方法要符合《招标投标法》和《政府采购法》等有关法律法规。
2、要求合理。应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件中规定的各项技术标准和交易条件直接影响到投标价格,投标价格的高低决定着招标是否能本着最节约的原则进行,同时也在一定程度上对潜在投标人的投标兴趣和承受能力产生影响。太高了,会导致供应商不敢投标,或无法评标；太低了,会导致投标人太多太滥,拉长了开、评标时间,降低采购效率。因此,招标文件的编制必须以项目为依托,不符合项目特点和需要的内容不应纳人招标文件。
3、掌握编制技巧。编制招标文件时,要充分听取各方对涉及招标文件各相关事项的意见,摸清市场信息,以免“实质要求”的不合理，招标文件的结构组成,分别由不同的专业人员编制,以提高招标文件编制质量。
4、在编制招标文件时,对于招标文件中涉及到“必须”、“禁止”等可能涉及到投标文件的有效性等问题的明确和规定,应集中在招标文件的《投标须知》各章节中,应以加粗文字、下划线或变更字体等方式突出显示,以引起投标人的特别注意,从而保证投标文件的编制质量,规范投标行为,从而减少或杜绝建设工程交易活动中的不必要争议和分歧。
