我省是农业投入品的生产大省、使用大省。长期以来，农业投入品为农业增产、农民增收发挥了重要作用，但由于其产品结构不合理、市场经营不规范以及使用方法不科学等问题，也带来了污染农产品、损害消费者健康、破坏农业生态环境的负面影响。为提高农产品质量安全水平，根据《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《江苏省人大常委会在畜禽生产中禁止使用违禁药物的决定》以及相关法律法规的规定，拟在全省开展农业投入品的综合整治工作。现提出以下意见：
一、开展综合整治的指导思想和工作重点
(一)指导思想。以确保食用农产品质量安全为目标，以加强农业投入品生产、经营和使用环节的监督管理为重点，严厉打击生产、经营和使用国家明令禁止产品以及假冒伪劣产品的行为，逐步优化农业投入品生产结构，净化经营市场，规范使用方法，更好地为发展无公害农产品服务。
(二)整治重点。以整治农药、兽药、饲料、饲料添加剂的生产、经营和使用环节中的违法行为为重点。
1.农药。重点查处违法生产、经营和使用国家禁止产品(农业部第199号公告)的行为;查处无证照生产以及制售假冒伪劣产品等违法行为;查处不按安全使用规定在蔬菜、茶叶、瓜果及无公害农产品上使用高毒、高残留农药等行为。
2.兽药。重点查处无证、无照、无批准文号生产兽药(包括违禁兽药)行为，特别要检查今年3月15日撤销的28个兽药品种、134个批准文号执行情况;查处无证、无照经营兽药(包括违禁兽药)、人药兽用等行为;查处非法使用盐酸克伦特罗等违禁兽药行为，以及不执行休药期规定等行为。
3.饲料和饲料添加剂。重点查处无生产许可证、无批准文号的饲料添加剂和添加剂预混料企业及其产品，查处无质量标准、无产品合格证的配合饲料、浓缩饲料产品以及无进口登记证的进口饲料及其它假冒伪劣产品，查处在饲料和动物饮用水中添加违禁药物等违法行为。
二、开展综合整治的实施步骤
(一)宣传发动阶段(2002年8月)。采取多种形式，通过多种媒体，大力宣传国务院《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《江苏省人大常委会在畜禽生产中禁止使用违禁药物的决定》及其他配套法规和规范性文件，树立“生产、销售、使用违禁农业投入品是违法行为”的法律意识，增强守法的自觉性。对已列入禁用、限用名录的农业投入品，要及时告知生产、经销、种养企业和广大农民，自觉抵制，互相监督。要加强广告管理，严禁在各类媒体上宣传高毒、高残留农业投入品。[page]
(二)调查摸底阶段(2002年9月)。对现有农药、兽药、饲料和饲料添加剂生产、经销企业进行调查摸底，登记注册。对各生产企业的品种、规模、能力、市场销售、效益等情况进行全面调查，建立企业信息库。对各经销企业的品种、数量、产品来源及销售状况等进行认真登记，基本摸清本地及外埠农业投入品的销售状况。同时，对一些重点种养企业、无公害农产品生产基地、科技示范园区等，进行农业投入品使用情况的调查，找准存在问题，提出解决办法。
(三)自查整改阶段(2002年10-11月)。由各市农业、经贸部门牵头，组织各农业投入品生产、经销企业以及农业种养企业、规模种养户等开展自查，对照国家有关法律法规和违禁投入品目录，实行转产，停止销售和使用。现已生产或进货的违禁投入品，要先封存后处理。
(四)集中整治阶段(2002年11-12月)。以县为单位，对各农业投入品生产、经销企业和农业种养企业采取普查、抽查和对重点企业、重点产品进行跟踪追查等多种方式，进行全面检查。特别是对一些小化工、小制药、小经销企业进行重点排查，发现非法生产、经销窝点实施追踪查处。切实加大执法力度，关、停、并、转一批生产、经销企业，形成集中整治的气势。对查获的违禁农业投入品要予以没收，公开处理，集中销毁。省里届时将集中必要的力量，开展联合执法大行动。
各市对综合整治工作情况要进行专题总结，于12月底前书面报省农业、经贸、质监部门。
三、加强对开展农业投入品综合整治工作的领导
开展农业投入品综合整治是一项社会系统工程，要作为现阶段提高农产品质量的一项重点工作来抓，加强领导，统筹协调。省里由省农业标准化工作联席会议负责综合整治工作的组织实施。各级政府均要成立相应的工作机构，组织协调各有关部门，齐抓共管，形成合力。各级农业、经贸部门要主动会同质监、工商等相关部门组成检查组，在各地自查整改的基础上，对本区域范围内的农业投入品生产、经营、使用进行一次全面清理整顿，凡发现继续违法生产、经营、使用农业投入品的，一律按有关法律法规予以处理。对违反规定的生产企业，农业、经贸、工商部门要吊销其使用登记证、生产许可证(批准证书)和营业执照;对违反规定的经销企业，农业、工商部门要吊销其经营资格和营业执照;对违反规定的种养企业，要禁止其有毒有害物质残留超标的农产品上市销售，并予以曝光。各级农业、经贸部门要主动会同质监、工商、公安等部门，联合开展农业综合执法行动，严厉打击假冒伪劣产品。要切实增加财政投入，帮助解决停产、转产企业的实际困难。认真开展农民的职业道德教育和农业投入品安全使用知识教育，让农民了解禁用、限用农业投入品的重大意义，明白替代品种的使用要求，确保不误生产。通过大力推广高效、低毒、低残留农业投入品，加快发展安全优质无公害农产品，让人民群众真正吃上放心农产品。[page]
附件：1.禁用、限用农药名录
2.兽药清理整顿重点
3.饲料和饲料添加剂清理整顿重点
附件1：
禁用、限用农药名录
一、根据农业部2002年第199号公告精神，对国家明令禁止生产、销售、使用的六六六、滴滴涕、杀虫脒、除草醚、敌枯双、甘氟等高毒、高残留农药产品在我省全面禁止生产、销售、使用。严格禁止甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、水胺硫磷、甲拌磷、特丁磷、苏化203、甲基异硫磷、甲基环硫磷、乙基环硫磷、拌种磷、克百威、灭多威、涕灭威、溴甲烷、磷化铝等19种产品在蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材及其无公害农产品生产中使用，在上述作物主产区〔蔬菜面积20万亩以上(32个县)、果树面积5万亩以上(10个县)、茶叶面积3万亩以上(3个县)〕禁止销售上述农药;在茶叶产区禁止销售和在茶树上使用三氯杀螨醇、氰戊菊酯等高残留农药。
二、根据农业部2002年第194号公告精神，停止受理甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、甲拌磷、氧乐果、水胺硫磷、特丁硫磷、甲基硫环磷、治螟磷、甲基异柳磷、内吸磷、涕灭威、克百威、灭多威等16种高毒、剧毒农药(包括混剂)产品的新增临时登记申请(通过缓释技术等生产的低毒化剂型，或用于种衣剂、杀线虫剂的，需经农业部农药临时登记评审委员会审查通过后受理申请)。对已经批准登记的高毒、剧毒农药限用、禁用等问题，待国家有关部门规定出台后，按步骤进行清理整顿。
附件2：
兽药清理整顿重点
兽药(包括渔药、蚕药，下同)清理整顿重点是严厉打击生产、经营、使用过程中的违法行为，检查今年3月5日农业部发布的《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》及省农林厅3月15日《关于转发农业部〈食品动物禁用的兽药及其它化合物清单〉并撤消相关兽药标准、生产批准文号的通知》(苏农牧〔2002〕 12号)撤销的134个批准文号的执行情况，保障畜产品的安全质量。
生产环节：重点查处无证、无照、无批准文号生产兽药行为;生产违禁兽药与其它化合物行为;擅自更改配方生产兽药的违法行为;兽药标签的不规范使用行为。
经营环节：重点查处无证、无照经营兽药行为;经营违禁兽药及其它化合物行为;人药兽用行为。[page]
使用环节：重点查处继续使用违禁兽药及其它化合物行为;直接使用原料药行为;饲料生产及养殖过程中不执行休药期规定的行为。
附件3：
饲料和饲料添加剂清理整顿重点
一、生产环节
(一)生产准入管理：对饲料添加剂、添加剂预混料生产实行许可证制度管理，省农林厅负责企业考核，考核通过的由农业部核发生产许可证;配合饲料、浓缩饲料、精料补充料实行饲料生产企业登记管理，由省农林厅核发登记证，坚决取缔无生产许可证生产添加剂和添加预混合饲料生产企业。
(二)产品审批管理：饲料添加剂和添加剂预混料产品实行批准文号管理，无批准文号的添加剂和添加剂预混料产品一律不准进入市场。
(三)饲料添加剂使用管理：营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂的生产、使用严格限于农业部105号公告《允许使用的饲料添加剂品种目录》所列和经农业部批准的新饲料添加剂，目前共计178种;药物饲料添加剂的使用严格限于农业部《关于发布饲料药物添加剂使用规范》(农牧发〔2001〕20号)附录一所列的33种药物添加剂，按规定的范围、用量使用，并在饲料产品标签中标明所含兽药成份的名称、含量、适用范围、停药期及注意事项。饲料生产中不得添加其他兽药，不得添加激素类和违禁药物。
二、经营环节
不得经营无生产许可证(添加剂、预混料)、无饲料生产企业登记证(配合饲料、浓缩饲料和精料补充料)、无产品批准文号(添加剂、预混料)、无产品质量标准、无产品合格证的饲料和饲料添加剂产品，不得经营不符合质量标准和饲料标签不规范的饲料产品。不得经营无进口产品登记证的进口饲料、饲料添加剂。
三、使用环节
(一)加药饲料严格用于规定的适用动物及其生长阶段，并执行休药期。
(二)禁止在饲料和饮用水中添加违禁药物。肾上腺素受体激动剂，如盐酸克伦特罗(俗称瘦肉精)等;性激素：如己烯雌酚、雌二醇等;蛋白同化激素：如碘化酪蛋白等;镇静、安定剂：如(盐酸)氯丙嗪等;抗菌药类：如氯霉素、呋喃唑酮等;国家规定禁止使用的其他药物、药物饲料添加剂及各种抗生素滤渣。
江苏省人民政办公厅[page]
