上网电价推行“两部制电价”
电力商品作为特殊的能源商品，有着与一般商品所不同的特性，这就是电力商品不能大量存储，电力的生产、供应和销售必须在同一瞬间完成，即电力供求必须时刻保持平衡。一旦这种平衡受到破坏，轻则使供电质量下降，重则会发生电网崩溃瓦解的特大事故，危及人身安全和社会安定，使国民经济遭受巨大的经济损失。
为了满足最大用电负荷需求，电力系统除应具备相应的发电和输变电的运行容量外，还必须具备一定的备用容量。如果运行容量和备用容量均不能满足最大用电负荷需求，则只能靠拉闸限制用户的需求来强制实现电力供求的平衡。电力企业为了提供充分的发电和输变电容量，则会发生相应的资本费用和年固定运行维护费用;同时，电力企业还发生相应的燃料费、水费和其他变动的运行维护费用。这样，发电成本由固定成本和变动成本组成。固定成本由资本费用和固定运行维护费组成。资本费用是指建设电厂所形成固定资产的折旧、无形资产及递延资产的摊销、债务的利息及其他财务费用等。固定运行维护费是指为保持电厂处于正常运行状态所发生的人工费、材料费、修理费、管理费和其他费用等。固定成本主要与机组容量有关，不随发电量的多少而变化。变动成本由燃料费、水费及其他变动运行维护费组成，它是随着发电量的多少而变化的.由于发电成本的这一特性， 世界各国普遍采用“两部制电价”，即容量电价(或基本电价)和电量电价来确定上网电价。(剖析主流资金真实目的，发现最佳获利机会!)
“两部制电价”是由容量电价和电量电价两部分组成，容量电价是为弥补大部分固定成本而设置的，电量电价是为了弥补变动成本并产生利润，因而能较好地实现“合理补偿成本并获得合理利润”的原则。理论上说，“两部制电价”既可以实现发电厂建设成本的竞争，又可以实现发电变动成本的竞争，在一定程度上限制了发电企业获得超额收益，从而有利于保护投资者和消费者的利益。
另外，“两部制电价”有利于实现“同网同质同价”的原则。因为“两部制电价”可以按不同类型、不同质量(如按丰枯、峰谷、事故支援等)电厂的固定成本来确定容量电价，并根据季节、高峰、腰峰、基荷各时段在电网中运行成本最高电厂的变动成本来确定电量电价。鉴于以上优点，我国把“两部制电价”作为上网电价改革的最终目标。
根据国际经验，容量电价由政府根据社会平均先进成本确定，电量电价由市场竞争产生，当电量电价高于电厂的变动成本时，电厂发电才会有盈利;反之，电厂则会亏损，从而使得电厂有了降低成本的动力和压力。
输配电价政府规范有效监管
由于输配电网具有的自然垄断特性，输配电价应在政府规范、有效的监管下形成。输配电价的制定，应当遵循“补偿合理成本、获得合理收益、有利规范监管” 的原则，在具体定价方法上，可以采取成本加收益的办法，即在确定电网经营企业成本的基础上，加上合理收益。合理收益标准要能够保证电网建设贷款的还本付息和投资的合理回报，加快电网建设和改造。根据有关专家的测算，我国目前输配电价定在0.10—0.15元/千瓦时为宜。具体标准的掌握应当具有弹性， 在电网建设滞后时期，收益标准高一些，反之就低一点。
销售电价优化用电提高效率
根据用电负荷特性划分用户类型，对不同类型的用户确定不同的电价标准。随着我国电力体制改革的推进，应规范销售电价，逐步取消各种价外加价。同时适当调整峰谷分时电价和季节电价的实施范围，通过优化电价结构，以校正电价信息，促使消费者自觉优化用电方式、提高用电效率。
电价关系销售、上网电价联动
电价改革后，我国各种电价的关系如下：
容量电价(政府定价)─┐ │→ 上网电价+输配电价(政府定价) 电量电价(市场竞价)─┘
=销售电价(政府定价)
根据我国现状，在改革初期，容量电价、输配电价和销售电价都由政府管制，电量电价由市场竞争形成。因此，电价改革，并不是电价的完全市场化，也不是单纯的降低电价、让利给其他行业，而是要引入竞争机制，促进电力企业提高效率、降低成本、改善服务，实现电力工业的健康、可持续发展。
目前，我国人均拥有发电装机容量只有0.25千瓦，人均发电量只有1078千瓦时，均不到世界平均水平的一半，仅为发达国家的1/6～1/10。 电能消费占终端能源消费的比例为11%左右，低于17%的世界平均水平。因此，当前的电力供求平衡是低层次的平衡，随着我国国民经济的持续、快速发展，我国电力行业在今后一段时期仍将保持较快发展的趋势。
按照国家电力工业发展规划，“十五”期间，电力工业投资总规模为9000亿元，其中电网建设投资和电源建设投资各占50%，资金缺口在1100-1200亿元之间。基于此，我们认为，电价改革后，终端销售电价不会有太大的变化，总体趋势是稳中有降。在发电同电网的利益分配上会有向电网倾斜的趋势。在发达国家，在销售电价构成中上网电价低于40%，而输配电价占到60%，我国目前的情况是正好倒过来，导致电网公司盈利少(当然内部管理也有待提高)，建设资金缺乏，电网建设滞后于电源建设，电网已经成为我国电力发展的瓶颈。这种情况应该有所改变，估计我国未来的电价构成中上网电价的比重要降下来。
过去，电网建设主要由国家进行投资，电力改革后，为了解决资金需求问题，电网公司上市融资将会成为一种趋势。
(改革影响) 改革压力影响不一
电价下行长期压力
电价是电力企业的生命线。电力改革后，随着五大发电集团公司的组建，发电市场竞争格局的形成，上网电价的总趋势是逐步降低的，这也意味着发电类上市公司的利润空间被压缩。但是，如前所述，上网电价的下降是长期的、渐进式的，不可能一蹴而就。在近期，电力上市公司的业绩不会大幅下降。
在近阶段对电力上市公司而言，主要的威胁来自国家计委701号文件。 从年初至今，共有8个省市(包括广东、上海、 江苏等)根据该文件调低了其电网内发电厂的上网电价，挤掉电价中的泡沫，取消了部分基金和价外加价，为“竞价上网” 改革作好准备。
电力公司影响不一
发电企业的竞争主要表现为上网电价的竞争，上网电价竞争的本质就是发电企业的成本竞争。决定电力上市公司竞争力的主要因素应该包括：所属区域电网、发电方式、燃料成本、发电机组性能、管理水平、地理位置、市场营销等。
根据改革方案，将组建南方电网公司和国家电网公司。南方电网公司由广西、贵州、云南、海南和广东五省电网组合而成。国家电网公司下设华北(含山东)、东北(含内蒙古东部)、华东(含福建)、华中(含四川、重庆)和西北5 个区域电网公司。在区域联网阶段，“竞价上网”只适用于同一联网区域，因此，只有处于同一区域电网内的发电企业才有可比性(见表)。在同一区域电网内，上网电价低的上市公司具有明显的价格优势，例如，内蒙华电目前的上网电价为0.18元/ 千瓦时，远低于华北电网的平均上网电价0.321元/千瓦时;反之，上网电价高的上市公司竞争力差，甚至面临被淘汰的命运。
发电方式是决定发电企业生产成本的重要因素。几种主要的发电方式比较而言，水力发电的成本较低，火电和热电略高，油电最高。水电厂建设周期较长(5-8年)，建设投入大，但建成投产后，水电厂的运营成本要比其他类型的发电厂运营成本低很多，并且水电无燃料(如燃煤和燃油)价格上涨加大成本之忧，更重要的是，它是清洁能源，无污染。随着发电排放的环保折价标准及相应配套税收政策的出台，长远来看，在国家大力扶持水电企业的政策下，水电的竞争优势较大。
燃料成本在火电、热电和油电企业的发电成本中占有较大比重(一般60%以上)，因此，燃料价格的高低对这些发电企业的竞争力具有重要影响。那些在内蒙古、山西等地拥有坑口电站的电力上市公司，例如漳泽电力，由于其所需的燃料价格低，运输费用少，在燃料成本这一块明显具有优势。
发电机组的参数和技术性能对发电企业的生产效率有重要影响，机组越大越具有规模效益。同时，机组越新、容量越大、性能越好，未来实施“两部制电价”时，容量电价可以弥补的固定成本比例越高，竞争压力越小。像国电电力、申能股份、华能国际这类发电公司将在竞争中获得优势。
企业的管理水平不同，成本控制会表现出很大的差异，地处用电需求增长强劲的地区的上市公司将面临一个很好的市场。例如广东地区用电需求增长强劲，省内上市公司如深能源、粤电力就不担心所发的电卖不出去。
随着用户端市场的开放，发电企业可以向大用户(钢铁厂、铝厂等)直接供电。市场观念较强的上市公司将具有这方面的优势，而观念保守、市场意识淡薄的公司将处于不利的位置。
总之，判断一个电力上市公司是否具有竞争优势，要从以上各方面综合考虑，才能对该公司的未来前景和投资价值有一个正确的判断。从长期看，电力改革后，电力上市公司将出现分化，呈现“强者更强，弱者淘汰”的格局。
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