企业如果不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，那么债务企业可以向法院申请破产清算。债务人提出破产申请，在实践中，应当向法院提供以下证据材料：
1、企业亏损情况的说明；
2、有关会计报表；
3、企业财产状况明细表和有形财产的处所；
4、债权清册和债务清册，包括债权人和债务人名单、住所、开户银行、债权债务发生的时间、债权债务数额、有无争议等；
5、全民所有制企业债务人申请破产，应经其上级主管部门或者政府授权部门同意，提交有关批准文件；非全民所有制企业法人经所有权人同意或企业权力机关决议，可提出破产申请，同时应提交相应批准文件。
人民法院在收到破产申请书以及相关的证据材料后，通过形式审查和实质审查，认为不符合破产条件的，应该依法作出不受理的裁定。人民法院通过对破产申请的不受理，可以有效地防止债权人滥用破产申请损害债务人的商业信誉等合法权益，也可以防止债务人假借破产之名逃废债务，损害债权人的合法权益。根据破产法第12条的规定，不受理破产申请的裁定应当自作出之日起5日内送达申请人，并说明不受理的理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。申请人因相关证据不足被裁定不受理的，可以在补足证据后重新提出破产申请。
由于破产案件受理时的实质审查是表面事实的审查，实践中可能存在债务人实际上不存在破产原因的情形。因此，人民法院在受理以后，有机会通过进一步审查证据和了解情况，确定表面事实的真实性。
第八条 向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。破产申请书应当载明下列事项：
（一）申请人、被申请人的基本情况；
（二）申请目的；
（三）申请的事实和理由；
（四）人民法院认为应当载明的其他事项。债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。
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