开征社会保险税应注意的问题

更新时间:2019-03-02 16:02 找法网官方整理
导读:
(一)社会保障基金应当与物价指数相挂钩在实行统账结合的社会保障制度下,构成社会保障基金的一部分社会保险税将会进入到个人帐户,那么在个人帐户中积累的基金就会面临着

  (一)社会保障基金应当与物价指数相挂钩

  在实行统账结合的社会保障制度下,构成社会保障基金的一部分社会保险税将会进入到个人帐户,那么在个人帐户中积累的基金就会面临着保值、增值的问题。这就意味着一旦发生通货膨胀,个人帐户中的基金就会存在发生贬值的危险。因此,社会保障基金必须物价指数挂钩,以保持领取者的实际购买能力。

  (二)防止社会保险税的转嫁

  当前我国劳动力市场的现状是供过于求,而社会保险税又是以职工工资为计税依据。因此,企业为了把由社会保险税所产生的成本降至最低,就很有可能将所负担的社会保险税通过压低工资的形式转嫁给职工,从而导致职工实际工资收入的减少,造成得不偿失的后果。

  (三)城乡差别和地区差距对社会保险的开征存在着不可忽视的制约作用

  理论上来说,税收的缴纳既然是一项公民应尽的义务,并由国家强制执行,那么它就应该面向全社会征收。但由于我国地方经济发展的严重不平衡,导致地区之间企业的经营状况、生产能力、应变能力的差距,使得同样的社会保险税的缴纳在富裕地区可以承受,而在贫困地区不一定能够承受,从而制约了社会保险税在贫困落后地区的开征。所以社会保险税在我国将会在一段较长时期内只能面向城镇征收,或是开征时对城乡进行区别对待。

  (四)应积极开拓除社会保险税以外的社会保障基金筹措渠道

  根据国际经验,社会保险税应当是社会保障基金的主要来源渠道,但就我国现有国情来看,社会保障所需的基金远不是社会保险税能够满足的,还必须通过其他的资金来源渠道进行筹措。例如我国从1999年11月1日起恢复对居民储蓄存款利息征收个人所得税,并将这部分税收用于补贴社会保障计划。这一措施不仅拓宽了社会保障筹资的基础,而且也体现了收入再分配的明显作用。除了税收外,政府还可以通过减持、转让、变现国有资产,甚至还可以考虑通过发行政府债券等方式填补社会保障基金缺口。

  (五)开征社会保险税的法制化问题

  开征社会保险税不仅是一个经济问题,更是一个政治问题和社会问题。其形式与内容必须通过法律规定下来,为此税的开征提供一个有效的法律平台,真正作到有法可依,执法必严,为最终实现依法治税,依法治国的奋斗目标迈出最坚实的一步。[page]

  总之,作为社会保障基金筹集的有效方式——社会保险税的开征,不仅仅意味着社会保险基金的筹措方式发生变化,更重要的是它所带动的社会保障基金的管理模式,管理职能的根本性变化。而这些变化不仅有利于确保社会保障基金的安全、保值与增值,更有利于我国构建一个法制健全的社会保障体系,为整个国家经济发展、社会进步提供一个真正意义上的“安全网”。

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