淮南市农村宅基地管理办法
第一条
为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条
本办法所称宅基地是指住宅占用的土地和住宅庭院占用的土地。
第三条
本办法适用于本市行政区域内农村宅基地的使用和管理。
第四条
建设住宅应当遵循十分珍惜和合理利用土地的原则。
能利用原有老宅基地及村内空闲地、废弃地建住宅的，不得占用耕地。
第五条
乡(镇)人民政府应当依据土地利用总体规划，编制村庄和集镇建设规划。农村村民兴建住宅应当服从乡(镇)土地利用总体规划、村庄和集镇建设规划、土地利用年度计划。
农村村民在城市规划区内兴建住宅的，应当同时符合城市建设规划。
第六条
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积应当符合下列标准：
(一)淮河以北地区，每户不得超过220平方米。其中，城郊、农村集镇，每户不得超过160平方米;
(二)淮河以南地区，每户不得超过160平方米。
第七条
具有下列之一的，可以申请新宅基地：
(一)因国家或集体建设占用土地，原住宅需要拆迁的;
(二)已建住宅不符合土地利用总体规划，需搬迁的;
(三)因农田水利、道路等农业项目的建设占用土地，原住宅需要拆迁的;
(四)因婚嫁等原因确需分户，原宅基地面积低于分户标准的;
(五)经批准回原籍落户，需要兴建住宅的;
(六)县级以上人民政府规定的其他条件。
第八条
具有下列情况之一的，不批准新的宅基地：
(一)不符合村庄和集镇建设规划要求的;
(二)住宅转让、出租或者抵押后，申请兴建住宅的;
(三)受封建迷信思想影响要求搬迁的;
(四)申请面积超过规定标准的;
(五)违法占用土地建住宅尚未处理，或已经处理，但未履行处理决定的;
(六)在村庄和集镇建设规划范围内有空闲地可以利用，要求占用耕地的。
第九条
农村宅基地审批应当遵守下列程序：
(一)本人提出用地申请;
(二)村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意;
(三)乡(镇)人民政府审核同意;
(四)土地管理部门报县(区)人民政府批准。
农村宅基地在城市规划区范围内的，土地管理部门在报县(区)人民政府批准前，应当征得城市规划部门同意。
涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转为建设用地的审批手续。
农村村民改建、翻建住宅的，应当符合本条第一款和本办法第五条、第十条的规定。
第十条
农村宅基地经批准使用后，由土地管理机构现场定点放线。房屋建成后，应当经土地管理机构验收，并办理土地登记手续。
第十一条
农村宅基地审批情况应当公开。乡(镇)人民政府应将农村村民宅基地的审批情况纳入政务公开内容，接受群众监督。
第十二条
农村宅基地应当依法办理土地登记手续。
农村村民符合下列条件之一的，可以确认其对宅基地拥有使用权：
(一)经依法批准使用的;
(二)1982年2月13日以前占用，且符合村庄和集镇建设规划，面积不超过规定标准，又没有争议的;
(三)因依法继承、受让或者抵押获得房屋所有权的。
依法继承、受让或者抵押获得房屋所有权的，应及时到原土地登记发证机关办理宅基地使用权变更登记手续。
第十三条
占用耕地建住宅，已经办理审批手续，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当继续耕种;1年以上未使用的，应当按每平方米5至10元的标准缴纳闲置费;连续2年未使用的，依法收回土地使用权。
第十四条
禁止下列行为：
(一)在村庄和集镇规划范围以外兴建住宅;
(二)在基本农田保护区范围内兴建住宅;
(三)以育苗房等形式，变相在耕地上兴建住宅。
第十五条
宅基地使用权发生争议，当事人应当协商解决。协商不成的，可以申请乡(镇)人民政府处理。当事人对处理决定不服的，可以自接到处理决定之日起60日内向作出处理决定机关的上一级人民政府申请复议。
第十六条
宅基地争议处理期间，双方应当维持原来的使用现状，任何一方不得改变土地的现状或破坏其附着物。宅基地争议处理后，需要重新确认使用权的，应到原土地登记发证机关办理变更登记手续，重新核发土使用权证。
第十七条
任何单位和个人违法批准农村村民兴建住宅的，其批准无效。
第十八条
违反本办法规定的，由土地行政部门依法给予行政处罚;触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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第十九条
土地管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条
本办法具体应用中的问题，由市土地行政部门负责解释。
第二十一条
本办法自2001年7月1日起施行。1990年12月24日发布的市人民政府令第20号《淮南市农村宅基地管理暂行办法》同时废止。
