一、土地出让金概念
土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款(指土地出让的交易总额)，或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。
二、土地出让金的的返还流程
土地在具备出让条件后,由国土评估机构对土地招拍挂的基价进行评估确定,以价高者得的原则进行招拍挂，国有土地使用权出让合同签订后，土地受让方凭市国土资源管理局开具的“国有土地资金缴款通知单”按规定的时间将土地出让金直接交市财政局收费中心。市财政局收费中心在征收款项的同时，向土地受让方开具“土地出让金专用收据”。市国土资源管理局凭“土地出让金专用收据”办理土地使用权证。市财政局收费中心将土地出让金划转到“财政局土地出让金专户".
三、土地出让金的返还由两部分组成
1、土地的脱钩费用、拆迁补偿费、管理费及土地流转的费用;
成本部分的返还流程：土地整理过程中所发生的费用，经由评估机构核实、国土部门认可后提出申请，由财政部门返还。
2、土地的增值溢价部分。
土地的增值溢价部分的返还根据框架性协议，本级财政留成部分向政府提出申请，由财政部门返还。
四、企业取得政府返还土地出让金的六种形式
1、政府主导拆迁，土地出让金返还用于建设购买安置回迁房。
2、政府主导拆迁，土地出让金返还用于拆迁(代理拆迁、拆迁补偿)。
3、政府主导拆迁，土地出让金返还用于开发项目相关的基础设施建设 。
4、土地出让金返还用于建设公共配套设施(学校、医院、幼儿园、体育场馆)。
5、政府将土地出让金返还给其它关联企业或个人。
6、政府主导拆迁，土地出让金返还未约定任何事项，只是奖励或补助。
