第一种意见认为，该荒地转包合同有效，本案是属于其它方式承包荒地，根据《土地承包法》相关规定应采取公开招标、协商、拍卖等方式。因此，该发包程序合法有效，张某可以依法转让、转包该荒山承包权。
第二种意见认为，该荒地转包合同无效。根据《土地承包法》相关规定，发包给村民以外的人承包需经过村民会议2/3的村民或村民代表大会2/3的村民代表同意，并报乡镇府批准。因此，该发包程序违法，转包合同应属无效。
(一)平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;
(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途;
(三)流转的期限不得超过承包期的剩余期限;
(四)受让方须有农业经营能力;
(五)同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
根据《中华人民共和国农村土地承包法》
第四十四条
不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。
第四十五条
以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞=价确定;以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
第四十六条
荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。
承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。
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