解决空置房问题的三个建议

更新时间:2013-06-18 11:53 找法网官方整理
导读:
全国空置房6400万套的新闻,在房地产调控陷入僵局的情况下出来,耐人寻味。目下评论分为两派,一派认为此数据完全是捏造,因为据说是牛刀爆出来的,牛刀否认了。另外一派说这事是真的,因为当事单位之一国家...

  全国空置房6400万套的新闻,在房地产调控陷入僵局的情况下出来,耐人寻味。目下评论分为两派,一派认为此数据完全是捏造,因为据说是牛刀爆出来的,牛刀否认了。另外一派说这事是真的,因为当事单位之一国家电网出来辟谣了,哎呀,它一辟谣,铁定有这事。

  就我自己的切身体会看,空置房确实存在,而且大规模存在,绝对是事实。前些天我去中介租房子,中介随手指着对面一个小区跟我说,这个小区的房子07年就交房了,到现在还没住几个人,因为这是某某著名大型集团公司给职工弄的,这些公司的人自己都不住城里住,全都空着,三年了,人家也不在乎这点房租的钱。除此之外,因为各种原因手里有三套、五套房子的人,我身边大有人在。这些房子大部分都出租了,但是毫无疑问,其中有一些投资用房,房东“懒得弄”,就空置了。

  全国到底有多少空置房,能解决多少城市居民的住房问题,我觉得事情很大,具体去操作,会很微妙,因为牵涉的东西非常多,不是简单的一个“义愤填膺”就能解决的。但是,就像我早上在一个公益慈善的QQ群里跟大家分享的那样,很多事情不是一步到位做好的,慢慢来,只要往好的方向走,哪怕你说是缝缝补补,也是好的,强过什么都不做,任由它坏死下去。房地产、空置房的问题也是一样的道理。

  具体来说,空置房一般是第二套、三套以上房子,属于国家调控的对象。但是,这里边又分两类。第一类是纯粹为了投资,这一类空置房我想在目前的空置房比例中应该是很大的,由于房屋租售比的问题,投资客一般来说根本不在乎那点房租,因此宁愿空置,以便随时出售。另外一类空置房则属于部分条件较好的人自己准备用的,没打算出租。这种房子,特别是别墅,因为属于休闲或特殊用途的房子,因此空置的时间必然很长,在某些时间节点上,看起来和专门用来投资用的空置房是一样的。

  对于第一类投资用空置房,从目前房价暴涨的角度看,应该打击(未来房价平稳则不见得应打击),但是从物权的角度,既然房主买了房子的全部产权,就应该有全部的处理权,他愿意空置,也无可厚非。第二类空置房,如果要打击,则面临两个问题。第一,依然是房子到底有没有私有产权和完全处置权的问题。第二,如果没有处置权,又如何界定自用型空置房和投资用空置房。

  第一个(即产权)问题涉及到物权问题,其核心就是房子作为物的属性,到底是可以安全私有、完全自由处置还是房子是一种带有公有属性的私有物产、只具有部分产权及部分处置权。既然《物权法》一直争议很多,房产作为物产的属性也在其范围当中,更何况它是和社会和谐、民生密切相关的物产,因此,我们很难期望这些问题能有在短期内有一个明确的说法。第二类问题(界定自用或投资)也很难办,因为一旦有对自用型空置房的明确说法,投资型空置房可以很快复制、掩护,根本没有办法区分。

  有人或者想到了讨论很久的《物业税》,通过保有税收的提高来降低空置房的保有成本。但在房价飙升的情况下,这些物业税的成本很有可能被转嫁给购房者,从而从客观上推动房价的继续上扬。

  房价问题的僵局好像就在这里,在目前的情势下,房产即是民生用品,又是投资用品。要解决这个问题,或者回到宏观的问题上:政府应多开辟投资渠道,使民间的游资能有其他的投资出口,并且改变房地产作为国家支柱产业的定位,重新将它定位为民生公益事业。但是,这两个建议呼吁了这么久都没有任何进展,也不可能取得进展,因此说了等于白说。那我们怎么办?眼看着房子空置率和房价飙升、民不聊生交相辉映?或者每天在讨论讨论,一点解决的办法都没有?

  实际上,房地产问题现在已经涉及到国家经济结构转型和国家经济、政治体制转型、着陆的关键点,中央在这些问题非常慎重,这一点从近日政府发布的《中央政治局再次强调:继续做好房地产调控工作》中对各种相关因素的措辞之谨慎、态度之暧昧就可以看出。为今之计,我们也不能指望一步就到共产主义,还是把社会主义初级阶段的事情做好,能做多少算多少。

  具体到空置率,最好的办法是在不涉及物权所有权的情况,从民生的角度,对房产作为民生相关产物作出规定,要求其不仅作为私有物产满足私人的需要,同时要强调(现阶段)其作为社会公共产品的属性,对空置房进行信息上的公开、从时间上的界定、办法上的明确。

  信息公开是指国家电网、自来水等与确定空置房情况相关的共用事业,从维护公众知情权的角度,从维护房地产宏观政策决策和理性扩张的角度,对相关空置房信息进行公开披露,以有利于宏观政策决策以及房地产业自身的行业扩张投资决策、房产投资人的投资决策。

  从时间上的界定,是指相关部门制定出对空置房的界定办法,比如半年以上空置者则认定为空置房,由房主事先登记(不登记则时候缴纳一定罚金),在半年以上的空置房必须进入二级租赁市场进行流转,以环节城市出租房源,客观上降低租房价格。同样,不论以何种原因,出租房不得空置半年以上,这也是平抑房租的办法之一。

  从办法上明确,是指相关部门对界定为空置房的房产出台相关的管理办法,以确保空置房信息规范披露,增加空置房的保有费用,逐步降低空置房比例。

  上述三个办法,第二个和第三个方法都违反08年通过的《物权法》,只有第一个方法不违法,且可操作。然,就国内信息公开的情况看,这一条的操作难度也很可疑。但,既然房地产调控已经被提到民生和和谐社会的高度,提到国家体制改革和转型的高度,第二个、三个办法尚需法律上的许可,至少第一个办法只要下决心(只是一点点)就可以做到。

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