各县（区）人民政府，市直各部门，省驻陇南各单位：
为了认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加建设甘肃省政务专网的通知》（省政办发［2006］95号）精神，解决我市电子政务建设中存在的网络和平台建设各自为政、重复建设、互联互通不畅以及应用系统建设和信息资源开发利用滞后、标准不统一、安全存在隐患等问题，充分发挥网络在电子政务建设中的基础性作用，促进我市电子政务和信息化健康发展，经市政府第七次常务会议研究，决定组织建设面向全市统一的政务专网和基于专网的电视电话会议系统、办公应用系统。现将有关事宜通知如下：
一、建设要求
陇南市政务专网由市县党委、人大、政府、政协、法院、检察院的办公业务网或终端互联互通形成，是面向全市各级部门和有关单位的办公业务专网，主要满足部门内、各部门间办公、管理、协调、监督和决策的需要，与国际互联网绝对物理隔离。
陇南市政务专网建设涉及市县（区）党委、人大、政府和政协机关，是一项复杂的系统工程，时间紧、协调任务重，各县（区）政府、各部门要本着“加强领导，分级实施；统一规划，分级投入；整合资源，服务应用；需求主导，突出重点”的建设原则，统一认识，高度重视，加强领导，积极推进政务专网的建设工作；要制定具体实施方案，积极稳妥地做好专网接入和应用系统建设工作，政务专网建设、运行和管理费用由市、县（区）分级承担；根据全省、全市电子政务建设实际，当前要重点抓好统一的网络平台建设，建立标准，建设基于专网的电视电话会议系统和办公应用系统。
二、建设目标
陇南市政务专网基于甘肃省电信有限公司专门为全省政务专网构建的省市县骨干传输网，实现我市市、县（区）党委、人大、政府、政协机关办公网（或终端）及有关单位业务网（或终端）与政务骨干网的接入，形成基于满足全市政务部门及有关单位业务应用需要的统一的政务专网；基于统一的政务专网，开展政务信息和值班信息报送签收、非涉密电子文件的传输和交换、会议通知报名、电视电话会议等应用，努力使全市政务专网成为我市各级政务部门和公务员的办公平台、信息交换平台和跨地区、跨部门的信息共享和业务协同平台，为各级政务部门提高工作效率，降低行政成本，提高执政能力和公共服务水平提供支撑和服务，为有关部门和单位建设系统纵向网提供网络支撑。
三、联网范围
市、县（区）党委、人大、政府、政协机关，市直各部门，省驻陇南各单位以及与党委和政府有行文关系的企事业单位等。政务专网将延伸到乡（镇）、街道（社区）一级。
四、主要任务
（一）接入。省信息化工作办公室针对全省电子政务网络基础薄弱、建设投资需求量大的实际，运用市场化机制，与甘肃省电信有限公司签署了《合作建设甘肃省电子政务网框架协议》。甘肃省电信有限公司利用现有通信资源，投入财力、物力、人力，于今年4月底建设完成了省市县三级政务骨干传输网，为构建统一的甘肃省政务专网奠定了良好的基础。我市充分依托《协议》精神，根据《甘肃省政务专网接入方案》，结合我市实际制定《陇南市政务专网接入方案》（见附件），与陇南电信一道协调各级政务部门和有关单位接入政务骨干网，建成覆盖市县（区）二级政务部门的陇南市政务专网，为全市各级政务部门开展电子政务提供高效、方便、快捷的网络支撑。
（二）应用。应用系统是实现电子政务各项功能的载体，是电子政务建设的主要内容。根据省政办发［2006］95号文件精神，由省信息化工作办公室负责引进、开发、部署基于全省政务专网的办公应用系统和电视电话会议系统。主要包括：省市县电视电话会议系统；非涉密电子文件的生成、传输和交换系统；政务信息、值班信息报送和签收系统；会议通知报名系统；面向全省公务员的电子邮件系统；省情信息系统；应急指挥系统；跨部门信息共享平台试点。各县（区）、各部门要在运用好上述基于政务专网的公共应用系统的基础上，建设符合各自业务需要的应用系统，充分发挥政务专网的作用。同时做好相关管理、技术人员的培训工作，综合采取技术和管理措施，确保政务专网和办公应用系统的安全。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为了切实做好政务专网的接入工作，市上成立由市政府副市长任组长，市委、人大、政府、政协办公室负责人任副组长，有关单位负责人为成员的陇南市信息化工作领导小组，办公室设在市政府办公室网络中心；同时专门成立陇南市政务专网建设协调小组，具体负责组织实施全市政务专网接入工作。陇南电信也成立了相应机构，确保专网接入工作的顺利实施。各县（区）政府、各部门和有关单位要按照信息化工作领导小组和政务专网建设协调小组的统一部署，统一认识，加强领导，精心组织，明确责任，积极稳妥地实施好政务专网的建设和接入工作。
（二）确保资金落实。
1、电路租用费。市直政务部门接入政务专网所发生的电路租费由市财政按每接入点统一解决，并列入每年财政预算；各县（区）接入电路租用费可参照省直部门的租费标准每年一个接入点1万元执行。鉴于此项费用每年发生，各县（区）要将此项费用列入同级财政预算。
2、电视电话会议使用费。基于专网的省市县电视电话会议系统由甘肃省电信有限公司投资，统一建设，分步实施；会议室、显示设备（如电视机或大屏幕等）、音响等设备由接入单位自行配置。一期开通省政府到市（州）政府到县（区）政府的电视电话会议的使用费由省级财政统一解决，每年40万元（不限开会频次和时长）。一期视频会议系统只限于市政府和各县（区）政府建有会议室，市政府到各县（区）政府间电视电话会议使用费待商定后另行通知。
3、基于政务专网的公共应用系统由省信息化工作办公室统一引进、开发、部署，其费用主要由省信息化工作办公室承担，使用单位辅助投入。
六、建设进度
1、今年11月底前完成市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市中级法院、市检察分院的接入工作； 完成市政府视频会议室的建设和信号接入工作；完成市政府办公室现有局域网的升级改造工作，以满足视频接入的要求。
2、今年11月底完成市财政局、市发改委、市经委、市人事局、市劳动局、市建设局、市交通局、市水利局、市统计局、市中小企业局局、市招商局、市旅游局、市农牧局、市林业局、市物价局、市环保局、市监察局、市审计局、市文化出版局、市广播电视局、市粮食局、市扶贫办、市民政局、市公安局等24个市直部门的政务专网接入工作；其他部门力争于2007年6月底前逐步完成接入，实现互联互通。与市政府有行文关系的省驻陇南各单位要求于2008年前半年完成接入工作，接入费用由接入单位自行负担。
3、今年年底前完成全市9县（区）委、人大、政府、政协机关的接入工作，完成县（区）政府的视频会议室的建设和信号接入工作。其他部门的接入工作由各县（区）政府自行决定。
二○○六年十月十六日
附件：陇南市政务专网接入方案（略）
甘肃省陇南市人民政府办公室
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