马鞍山市殡葬管理实施细则

第一条　为切实加强殡葬事务管理，改革旧的丧葬习俗，使丧葬事务文明健康，根据《安徽省丧葬管理办法》，结合本市实际情况，制定本实施细则。

第二条　本市境内除当涂县江心乡、湖阳乡暂定为土葬区外，其余均为实行火葬区。

第三条　实行火葬区内所有机关、团体、部队、学校和厂矿企事业单位的干部、职工，城镇居民、乡村农民以及外来人员（不含有土葬习俗的少数民族）死亡后遗体都应由殡仪馆火化。少数民族自愿实行火葬，任何人不得干涉。

第四条　民政部门是同级政府殡葬管理的主管部门，负责本行政区域内的丧葬管理工作，公安、工商、土地、卫生、城建、交通、物价、农业、林业等部门应协助民政部门搞好殡葬管理工作。

第五条　各级政府要重视殡葬管理，加强对殡改工作的领导，把殡改工作列入政府工作目标并制订具体落实措施，尽早实行遗体一律火化。

第六条　村委会要普遍成立红白事理事会，红白事理事会应制订章程和服务公约，在殡管部门的指导下，倡导丧事简办，破除封建迷信，推行殡葬改革，实行火葬。

第七条　接运遗体应使用殡葬专用车，一般不得用自备车辆运送遗体；特殊情况需自运遗体的须报请殡仪馆负责对其运载工具进行消毒；在医院死亡的遗体，由医院负责通知殡仪馆派车接运，院方不得准许非殡仪车接运；遗体运出本地区，必须报经殡葬主管部门批准。

第八条　遗体在殡仪馆的保存期限，除经市、县殡葬主管部门批准外，不得超过7天，逾期由殡仪馆火化。

公安机关需要保存的尸体，保存期超过7天的，其逾期冷冻防腐费由公安机关负责。其他费用由民政部门负担。无名尸体经公安机关查明尸源的，费用由责任者或其亲属承担。

第九条　暂行土葬的江心、湖阳两乡，要对土葬进行统一规划，禁止乱埋乱葬和占用耕地建造坟墓。

第十条　经营性公墓必须依照省政府规定，由市、县殡葬主管部门兴办。非殡葬主管部门不得兴办经营性公墓。

第十一条　各乡（镇）、村可建骨灰存放厅（室），也可选择远离村庄和水源的荒地荒山建立公益性公墓，禁止乱埋、乱葬。

公益性公墓由县、区民政部门批准，规划部门统一规划，乡（镇）村兴办。村办公益性公墓面积不得超过2000平方米，墓均不超过1平方米，公墓内不准留坟头，建坟包。

第十二条　凡占用耕地、林地或名胜古迹、文物保护区、风景区、水库和河流的堤坝、铁路用地、公路两侧建筑的现有坟墓，除国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术科学价值的古墓外，乡（镇）村应作出统一规划，采取措施，限期迁移或平毁。

第十三条　加强对丧葬用品市场的管理。任何单位和个人经销丧葬用品，必须报经殡葬主管部门审批后，工商行政管理部门方可核发营业执照。禁止无照经营丧葬用品。

第十四条　提倡文明节俭办丧事，提倡骨灰撒江、河、湖，深埋植树或不留骨灰。国家机关工作人员、企事业单位职工，在丧事活动中要起模范带头作用，不得大操大办。

在丧事活动中，禁止送葬人员在城区及主要干道上撒纸钱、放鞭炮。禁止以任何形式或借口搞封建迷信活动。

第十五条　违反本实施细则，有下列行为之一的单位和个人，按下列规定分别处罚。

（一）在火葬区内擅自土葬（包括骨灰入棺土葬，占地建坟）或将遗体运往外地土葬的，由所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府或殡葬主管部门责令死者亲属起尸火化，平坟还田（地），一切费用由死者亲属承担，并处以300-500元的罚款。死者是国家干部或职工的，其生前所在单位不得发给丧葬费。

（二）非法制作、销售迷信用品，或在火葬区内生产、销售棺木和土葬用品的，由工商行政管理部门会同殡葬管理部门予以没收并处以2000元以下的罚款。

（三）买卖或非法转让、出租墓地和墓穴，由土地管理部门会同殡葬管理部门没收其非法所得，并处以非法所得20%至50%的罚款。

国家职工有上列行为之一的，除按前款规定处罚外，情节严重的，有关单位或部门还可给予行政处分。

第十六条　拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务，或者借丧葬活动扰乱社会秩序，违反社会治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。

第十七条　罚款所得，一律上交当地政府。

第十八条　从事殡葬业务的单位应严格执行殡葬管理法规和政策，自觉遵守殡葬管理部门的规定，改进服务态度，提高服务质量，注重社会效益，为精神文明建设服务。

第十九条　殡葬服务人员刁难死者亲属，收取财物，敲诈勒索的，由殡葬主管部门给予行政处分或经济处罚；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。

第二十条　当事人对处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或向人民法院提起诉讼。

第二十一条　本实施细则由市民政局负责解释。

第二十二条　本实施细则自发布之日起施行。1985年2月11日发布的《马鞍山市人民政府关于实行殡葬改革、加强殡葬管理的暂行规定》同时废止。

1996年6月24日

马鞍山市人民政府