广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于促进铝产业高质量发展的决定

一、 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧把握新一轮科技革命和产业变革加速演进、铝合金和铝基新材料应用蓬勃发展、铝产业产能向西南和东盟国家转移等重要机遇，科学应对我区铝土矿资源面临短缺、供应链支撑不足、生态环境压力加大等挑战，坚持内外循环、创新驱动、绿色低碳，坚持延链补链强链、集群式发展，大力推进供给侧结构性改革，推动铝产业从中低端向中高端、从原材料向新材料、从低附加值向高附加值迈进，实现高质量发展，建设具有国际影响力的生态铝生产基地和高端铝制造基地。

二、 自治区人民政府应当立足新发展阶段，科学谋划全区铝产业发展，组织定期编制自治区铝产业发展五年规划并作为全区重点专项规划。强化百色、南宁两大核心区的集聚引领功能，发挥北部湾沿海区位优势，在全区形成分工明确、布局合理、结构优化、协同共进的铝产业发展新格局。力争在2021年基础上，到2030年铝产业产值滚动实现两轮“倍增计划”。

三、 自治区人民政府、有关设区的市人民政府应当综合考虑铝土矿资源节约集约利用水平、电解铝和铝加工生产能力等因素，建立铝土矿资源年度开采总量调控机制，增强可持续发展能力。
创新被压覆的堆积型铝土矿开发利用模式。自然资源主管部门、有关设区的市人民政府应当在持续优化保护、快速滚动开采、及时复垦还地、健全补偿机制的前提下，探索推进被基本农田、水源地等压覆的堆积型铝土矿高效开发利用的规则制度。
实施新一轮找矿行动。加大沉积型铝土矿等资源勘查力度，自治区财政资金给予支持。在技术可行性和经济合理性未经充分论证前，除必须与堆积型铝土矿一同开采外，不得出让新的沉积型铝土矿采矿权。新探明的铝土矿资源优先配置给在本自治区延伸高附加值铝精深加工产业链的企业。
支持本自治区企业拓展境外铝土矿资源，参与境外铝土矿资源勘探，加大权益铝土矿开发。构建铝土矿资源进口交易平台，将广西北部湾港打造成为我国南方重要的铝土矿进口集散交易基地。

四、 自治区人民政府、有关设区的市人民政府应当抢抓国家有序布局沿海氧化铝项目的机遇，按照“原料优先、替代优先、延链优先、能效优先”的原则，统筹考虑区内资源替代、周边市场需求、能源能耗支撑、交通物流成本等因素，加快在北部湾沿海地区布局利用境外铝土矿资源的氧化铝项目，合理确定产能规模，着力引进优质项目。
北部湾沿海地区的氧化铝项目应当获得境外铝土矿采矿权、设备工艺先进、达到单位产品能耗限额先进值和污染物超低排放值，且氧化铝项目应当与配套铝精深加工项目同步规划、限期投产，项目整体能耗强度不高于全区新建工业项目能耗强度控制值。未达到上述条件的北部湾沿海地区氧化铝项目，由自治区工业和信息化主管部门责令企业限期整改；逾期未能完成整改的，由自治区工业和信息化主管部门依法责令禁止投产或者限产、停产。
鼓励现有内陆氧化铝企业开展使用进口铝土矿的生产线技术改造，充分发挥平陆运河功能效应，加快沿线内河航道、码头升级建设，降低物流成本，促进内陆铝产业可持续发展和沿线铝产业集聚发展。
鼓励发展化学品氧化铝等非冶金级氧化铝。

五、 自治区人民政府、有关设区的市人民政府应当采取措施，稳定优化现有电解铝产能质效；加快构建与周边省份、周边国家的电解铝供应链，支持本自治区企业加强与区内外、境内外电解铝企业合作，以市场化方式增加本自治区电解铝供应量，为后续深加工提供坚实的材料基础。
自治区发展改革、工业和信息化主管部门应当采取措施，鼓励电解铝企业发展精铝、高纯铝制备技术；支持铝加工企业在电解铝企业周边布局铝精深加工项目，提升铝水直供质效。
环境容量允许、绿色能源富集的地区可以通过产能置换方式适当提高电解铝产能。

六、 自治区人民政府应当促进发展再生铝产业，合理规划并形成稳定、可持续的再生铝产能规模，实现与电解铝、铝加工的协同发展。再生铝产业所在设区的市和园区管委会应当制定精准的差异化扶持政策，推动再生铝延链发展、保级利用。
自治区商务、住房城乡建设等主管部门应当推动构建覆盖全区的再生铝资源回收网络，合理布局回收站点，规范建设分拣中心，推进回收专业化和分级回收。支持本自治区企业加强与周边省份、周边国家的合作，拓展再生铝资源来源渠道。
税务主管部门应当探索再生铝资源回收税收征管方式，通过创新建立与纳税信用级别、纳税人税收遵从度等相关联的“白名单”制度，支持符合条件的自治区平台企业、行业龙头企业开展再生铝资源综合回收利用。
海关等主管部门和海关特殊监管区、自由贸易试验区管委会应当创新再生铝资源进口监管方式，支持建设进口再生铝资源检验检测中心，探索在进口口岸依照有关标准开展分选、处置等制度创新，规范化建设再生铝资源进口基地。

七、 自治区人民政府、有关设区的市人民政府应当大力发展铝精深加工，加快铝产业向中高端转型升级。到2025年，铝材产量与电解铝产量的比例达到全国平均水平，铝加工产品中精深加工产品占比达到40%以上；到2030年，铝材产量与电解铝产量的比例超过2∶1，铝加工产品中精深加工产品占比达到60%以上。
自治区人民政府、有关设区的市人民政府应当组织实施延链补链强链工程，打造有量、有质、有效益的铝精深加工产业，重点在以下领域做大做强、创造优势：
（一）汽车轻量化用铝；
（二）光伏、电池等新能源用铝；
（三）电力用铝；
（四）食品药品等包装用铝；
（五）电子电器用铝；
（六）建筑家居用铝。
继续支持发展航空航天、船舶、轨道交通用铝等高端产品，推动现有铝加工企业提品质、增品种、创品牌，紧盯市场前沿及时开发新产品、培育新增长点。

八、 自治区人民政府、有关设区的市人民政府应当针对影响本自治区铝精深加工的薄弱环节，重点提升轧制、挤压、锻造、铸造等工艺装备，增强铝板带箔供给能力。对采购引进、技改升级高端大型轧制、挤压、锻造、铸造等设备的铝企业，给予贴息、财政补助等扶持政策。

九、 自治区人民政府应当推动组建铝产业科技创新联合体，充分发挥本自治区铝、镁、稀土等资源富集的优势，重点围绕铝合金新材料、铝基复合材料、铝产品精深加工等开展科技创新攻关。加大对铝新材料、铝精深加工新产品的采购力度，扩大首购、订购等非招标方式的应用。
自治区工业和信息化、科技主管部门应当推动本自治区规上铝工业企业普遍建立技术研发机构，支持企业与国内外一流科研机构、创新团队开展合作，并给予政策激励。自治区教育、科技、工业和信息化等主管部门应当支持广西大学、桂林理工大学、百色学院等自治区高等院校、科研院所整合科研力量，集中科研资金，加大校企合作，促进“政产学研用”有机结合。
鼓励铝企业加大科技研发投入。涉铝的自治区国有工业企业的铝产业研发经费投入强度不低于4%。对研发经费投入强度高于5%的铝企业，自治区有关主管部门应当给予奖励。

十、 自治区人民政府应当加快补齐涉铝生产性服务业短板。充分发挥广西铝产品仓储交易中心的金融、交易、物流、信息等功能作用，吸引涉铝贸易企业加速聚集，有效打通铝生产、销售、融资、仓储、物流等环节，健全铝产品交易市场体系，打造期现联动、内外贸一体化的区域性国际交易平台。
依托西部陆海新通道，畅通优化本自治区氧化铝外运加工与铝锭、铝棒等回流精深加工的良性循环。自治区发展改革等主管部门、中国铁路南宁局集团有限公司应当推动将电解铝列入西部陆海新通道多式联运班列运价下浮产品目录，实行铝产品进出物流的综合运价扶持政策。
大力发展工业设计、知识产权、标准验证、检测认证、咨询和评审等服务业，提高对铝产业的专业化服务水平。
实施铝应用示范工程。加强铝产品推广、消费替代与应用场景构建。自治区工业和信息化、住房城乡建设等主管部门应当建立优势铝产品目录，纳入政府采购目录，加大推广力度。铝产业所在设区的市应当率先作出示范。

二十、 本决定自公布之日起施行。