哈尔滨市环城防护林带管理条例

第一条 为了加强环城防护林带管理，保护和改善城市生态环境，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》和《黑龙江省森林管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市市区环城防护林带营造、抚育、管护和更新的管理。

第三条 本条例所称环城防护林带（以下称林带）是指按照市人民政府批准的林带建设规划，在中环公路两侧各50米宽地带营造的防护林。
林带含沿中环公路村屯、企业事业单位、机关、驻哈部队造林绿化用地及其林木。

第四条 市、区人民政府应当把林带建设纳入国民经济和社会发展计划，各级财政应当给予必要的扶持。
林带管理应当注重生态效益、环境效益、社会效益和经济效益的统一。

第五条 本条例由市林业主管部门负责组织实施。
区林业主管部门依据职责权限，负责辖区内林带管理工作。
其他有关部门应当依据各自职责做好林带管理工作。

第六条 任何单位和个人都有保护林带的义务和制止、检举损害林带行为的权利。

第七条 在林带管理工作中做出优异成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰或者奖励。

第八条 任何单位和个人不得擅自变更林带建设规划；确需变更的，应当由市林业主管部门报请市人民政府批准。
对中环公路两侧各50米宽尚未造林的宜林地，除依法批准的建设项目用地外，应当纳入林带建设规划。

第九条 林带用地属于永久性林业用地。对林带按照特种用途林进行管理。

第十条 林带用地权属分国家所有和集体所有，林木归营造单位或者个人所有。

第十一条 林带可以实行承包经营，具体办法由市林业主管部门依法制定。

第十二条 市、区、乡（镇）人民政府应当做好林带营造的组织领导工作。
沿中环公路村集体经济组织及农户、企业事业单位、机关和驻哈部队，应当按照规定标准和时间完成林带营造任务。
林带造林保存率，松、柏树达到85％以上，杨、柳树和花灌木达到90％以上，果树达到95％以上。

第十三条 林带上尚未按照规划造林的地带，由区人民政府组织有关单位或者个人，按照规定标准和期限完成林带营造任务。

第十四条 林带抚育实行质量管理。林带抚育的质量标准，由市林业主管部门依据有关规定确定。

第十五条 乡（镇）人民政府和村集体经济组织，应当逐级建立林带抚育责任制，实行目标管理。

第十六条 在林带内可以实行林菜间作。间作中应当留出树木正常生长所需要的地面和空间，不得间作高棵、藤蔓作物和其他有碍树木生长的植物。

第十七条 对林带的抚育间伐应当进行弱度或者中度间伐，不得进行强度和极强度间伐。

第十八条 市、区林业主管部门应当组织科研、技术推广机构和林带经营者，对林带抚育进行科学研究，推广使用新技术，提高效益。

第十九条 依法享有林带用地使用权的单位和个人，不得擅自改变林带用地的用途；确需改变用途的，应当依法履行审批手续。

第二十条 除国家重点建设项目和确需穿越林带开辟通道外，任何单位和个人不得占用林带用地。
国家重点建设项目和确需穿越林带开辟通道占用林带用地的，经市规划主管部门定点，由林业主管部门按照法定的程序报批。
占用林带用地的单位，应当按照国家规定最低标准的1.5倍向林业主管部门缴纳森林植被恢复费，费用的管理和使用按照省的有关规定执行。

第二十一条 林业主管部门应当按照《森林病虫害防治条例》的规定，组织林带经营者做好林木病虫害防治工作。

第二十二条 林业主管部门，林带沿线乡（镇）林业工作站和村集体经济组织，应当按照职责分工建立林带管理档案。

第二十三条 林带沿线乡（镇）人民政府和村集体经济组织，应当建立林带管护组织，划定林带管护责任区，订立管护公约，落实管护责任。

第二十四条 林带的乔木更新采伐应当在过熟期进行，果树和花灌木的更新应当在衰老期进行，不得提前。

第二十五条 在林带抚育间伐和更新采伐前，林带经营者应当提报采伐申请，由区林业主管部门进行调查设计，核发《林木采伐许可证》，并监督实施。

第二十六条 对更新采伐迹地应当在采伐后的第一个植树造林季节，按照国家规定标准完成更新造林任务。

第二十七条 林带更新采伐和更新造林结束后，由核发《林木采伐许可证》的林业主管部门负责组织采伐作业质量和伐后更新造林验收。

第二十八条 对违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业主管部门按照下列规定处罚：
（一）未按照规定标准和时间完成林带营造任务的，责令限期完成，逾期未完成的，可以处以应完成而未完成造林任务所需费用二倍以下罚款；
（二）在林带内间作高棵、藤蔓作物和其他有碍树木生长植物的，责令改正，处以二百元以上一千元以下罚款。

第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业主管部门依照《中华人民共和国森林法》有关规定予以处罚：
（一）擅自改变林带用地用途的；
（二）未领取《林木采伐许可证》或者未按照《林木采伐许可证》规定的时间、地点、面积、株数和采伐强度采伐林带林木的；
（三）未完成林带采伐迹地更新造林任务的。

第三十条 林业主管部门工作人员未按照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十一条 法律、法规对环城防护林带管理有规定的，从其规定。

第三十二条 本条例自公布之日起施行。