延边朝鲜自治州人民政府关于印发《州人民政府关于行政事业性收费的若干暂行规定》的通知

延边朝鲜自治州人民政府关于印发《州人民政府关于行政事业性收费的若干暂行规定》的通知 （延边朝鲜族自治州人民政府令[2000]1号）

《州人民政府关于行政事业性收费的若干暂行规定》业经2000年2月21日州政府38次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

州长：南相福 二000年二月二十八日

州人民政府关于行政事业性收费的若干暂行规定

第一条　为规范行政事业性收费，减轻企业和群众负担，促进经济发展，根据《延边州经济发展软环境整治工作实施方案》，制定本规定。

第二条　认真清理收费项目和标准。凡是没有法律、法规、单行条例和规章为依据的收费项目，一律取缔；有上述依据，但是我州企业和群众难以承受的收费项目，暂缓执行；合法合理的收费项目，依据企业和群众的承受能力，适当降低收费标准。

严格管理新的收费项目。国家和省新出台的收费项目，由州人民政府制定具体实施意见后执行。三年内原则上不报批新的收费项目。州和县（市）不准自立收费项目。

第三条 行政事业性收费实行定额管理制度。以收费单位前三年平均收费额为基数，在不高于最低收费标准的前提下，由财政、物价、人事、预算外资金管理部门核定收费单位的收费项目、收费标准和收费总额。资源补偿性收费除外。

收费单位不准突破年度收费定额，突破定额的追究领导责任。

收费单位未完成收费定额的，未完成部分从财政划拨经费中扣除。

收费定额每年核定一次，可根据实际情况适当调整。

第四条　行政事业性收费严格执行收支两条线制度。改革预算外资金按比例分成的办法，实行预算内、预算外资金综合预算管理。

自收自支事业性收费单位原则上按现有编制人数的70％划拨经费，其人均经费标准略高于行政机关。

第五条　行政事业性收费按照事权统一、责权统一的原则，实行分级执收制度。州和县（市）部门间要明确职责分工，能实行属地管理的实行属地管理，杜绝重复检查、重复收费。

第六条　定期收费。按月或按季度收费的，收费时间限定在收费当月的25日至30日之间，其它时间一律不准收费。当日当时收费的除外。

第七条　严格控制检测和检查次数。各执法部门要在年初提出检测、检查计划，报同级监察部门批准后执行。计划外的检测、检查，须经同级监察部门批准后方可进行。

第八条　全面落实“两证一卡一票”制度。收费单位须持有收费许可证，收费人员须持有收费员证，收费人员收费时须填写交费登记卡。行政事业性收费一律使用财政统一印制的行政事业性收费票据。对不执行“两证一卡一票”制度的收费单位，追究收费单位负责人的责任；收费人员不执行“两证一卡一票”制度的，视情节调离原工作岗位或免职，被收费人有权拒绝交纳。

第九条　不准利用职权摊派报刊、图书等；不准乱拉集资、赞助；不准“搭车”收费。除国家和省规定的以外，不准委托其它单位代收代征和代办保险。

第十条　州和县（市）政府可根据本地实际情况，对重点企业采取封闭式管理、挂牌保护、联系企业制度等方法，保护企业不受检查和收费的干扰，减轻企业负担。

第十一条　加强对执法人员的教育和管理，提高执法人员的素质，提高服务质量，做到文明服务，文明执法，严禁吃拿卡要，严禁强行有偿服务、强行收费。实行政务公开和服务承诺制度。

第十二条　加强监督检查。州和县（市）经济发展软环境整治工作领导小组及纪检、监察、财政、物价、审计、人事部门，要对收费单位执法执纪和执行本规定的情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并按《吉林省行政执法错案责任追究办法》等规定严肃处理。同时，要充分发挥新闻舆论监督和群众监督的作用，对典型违纪案件应公开曝光，严肃处理。

第十三条　各县（市）人民政府可根据本规定制定具体实施办法。

第十四条　本规定由州人民政府负责解释。

第十五条　本规定从公布之日起实行。