江苏省淮安市人民政府办公室2008年度农村造林绿化工作的实施意见

各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为加快林业发展，打造绿色淮安，全面实现小康目标，现就2008年度农村造林绿化工作提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握新农村建设主题，咬定小康社会建设目标，挖掘造林潜力，实施林业重点工程，着力提高森林覆盖率，全力打造城乡一体并具有鲜明淮安特色的绿化新格局。

二、目标任务

2008年，全市规划成片造林65万亩，新建和完善农田林网60万亩，新建、完善绿色通道200公里，全市森林覆盖率提高0.8个百分点，完成植树总株数2000万株，创建省级绿化示范村30个，省级绿化合格村200个。

三、工作重点

2008年造林绿化重点实施五项工程：

（一）丘陵山区植被恢复工程。以实施省丘陵山区农业综合开发项目为契机，围绕高效农业、规模开发的要求，在盱眙丘陵山区营造生态经济林面积2万亩。

（二）绿色通道建设工程。重点实施宁徐高速南线盱眙段、金宝南路金湖段、淮涟一级公路涟水、淮阴、开发区段三条绿色通道建设，在公路两侧各栽植30米宽的绿化带。对2006年以来实施的200公里绿色通道进行完善。其中清浦、淮阴、楚州、洪泽、盱眙要巩固完善宿淮盐高速、宁淮高速经济林建设，确保建设成效。

（三）绿色村庄建设工程。各县（区）要对照省绿色村庄建设标准，力争抓30个合格村和4-5个示范村建设，全市建设省级绿化合格村200个，省级绿化示范村30个。

（四）高标准农田林网建设工程。按照省新农村建设农村造林绿化标准，结合农田水利建设项目，重抓新建林网，全市规划新建高标准林网20万亩，完善林网40万亩。宁淮、宁徐、宿淮盐、京沪高速公路沿线两侧林网化率要达到100%.

（五）河湖沟渠防护林建设工程。进一步加强河湖周边湿地和古黄河堆堤滩地防护林建设，结合河道疏浚等水利工程扩展干支渠绿化，使河道绿化覆盖率达95%以上。力争在农业结构调整中，寻求林业发展空间，大力推广林农、林经、林渔、林苗、林草牧复合经营，全市营造河湖渠防护林4万亩。

四、工作措施

（一）抓宣传发动，提高全民绿化意识。要高度重视宣传发动，坚持舆论先行，充分发挥电视、报刊、广播、网络等媒体的作用，大搞造林声势。积极宣传造林绿化的目的、意义以及有关法律、法规、政策，提高广大群众对造林绿化重要性的认识和投身绿化建设的自觉性、积极性，在全社会努力营造爱绿、护绿、植绿、兴绿的良好风尚，最终形成全社会参与，全民动手，绿化美化家园，营造生态环境的良好氛围。

（二）抓组织领导，层层落实责任制。各级政府要充分认识加强生态建设、加快林业发展对促进地方经济社会可持续发展的重要性和紧迫性，从思想上和行动上切实重视造林绿化工作，按照“政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人”的要求，强化领导干部任期绿化目标责任制，县乡领导要亲自参与实施，帮助解决问题，把造林绿化工作当作冬春季农村工作的大事、要事来抓，把林业规划落实到村组地块，层层落实责任，确保造林目标任务的完成。

（三）抓造林质量，巩固造林绿化成效。一要认真落实好品种和苗源，要做到起苗、运输、浸泡专人负责，对林业重点工程严格实行用苗许可证制度，严禁用病苗、弱苗、失水苗造林。二要全面推广杨农间作模式，为农民套种留足空间，实现林农共存、长短结合、优势互补，确保农民增收。三要大力推广杨树大塘、大苗、大水、深栽、浸泡、地膜覆盖造林技术，保证造林质量。四要积极推广机械化打塘技术，以解决农民外出务工，树塘开挖缺乏劳动力的问题，同时提高树塘开挖质量，降低打塘成本。各县区的重点项目工程，凡是适宜机械施工的，都应以机械作业为主。

（四）抓造林机制创新，调动社会力量发展林业。按照“明确所有权、稳定经营权、搞活使用权”的思路，大力推行林地和宜林地的所有权、经营权与使用权分离，建立起投资者、经营者、管理者责权利相统一的新机制，引导“三资”投资造林。各地要抓紧做好宜林山、滩、堆、堤、埂造林经营权的拍卖、租赁、承包等机制落实工作，确保在项目实施前将经营机制落实到单位、到地块，管护责任落实到户、到人头，保证不栽一棵无主树。对绿色通道建设要采取项目化管理，专业化施工，确保建设成效。

（五）抓重点工程建设，发挥领导和科技示范作用。继续开展领导挂帅优秀工程评选和绿色村庄创建活动。各县（区）主要领导和分管领导要继续挂帅主抓一项造林绿化工程（具体项目名单由市林业产业领导小组另行发文），对被评为领导挂帅优秀工程的给予表彰。继续开展绿色乡镇建设活动。对照绿色乡镇标准，凡年内达到要求的，由乡镇主动申报，县级人民政府初审后报市政府，验收合格后由市政府发给奖牌。继续开展绿色村庄建设活动，凡验收合格的将报请省给予补助。各级林业部门要认真抓好“五个一”林业示范工程，发挥其科技示范带头作用。

（六）抓造林绿化目标考核，确保年度目标任务完成。各地要把造林绿化任务纳入地方经济发展目标和政府工作考核目标，完善考核制度，狠抓扶持政策落实，督促有关部门相互配合，确保规划目标实现。绿化造林是我市今冬明春新农村建设的一项重要内容，市政府将继续加大对各县（区）绿色通道等重点工程的督查力度，并及时进行考核，确保2008年3月25日前完成造林绿化任务。

淮安市人民政府办公室
　　二○○七年十二月二十九日

附件：2008年度农村造林绿化任务分解表（http://www.huaian.gov.cn/web/center/zfgz/2008/01/18/272735.html）

江苏省淮安市人民政府办公室