为加强我市金融机构和企业之间的沟通联系，改善银企合作关系，提高金融服务水平，促进经济和金融健康快速发展，现就改善金融服务，加强银企合作提出如下意见：
一、努力构建新型银企关系
改善金融服务，加强银企合作，是新形势下银行和企业共同面临的一个问题。地方经济的发展离不开金融机构的信贷支持，金融业的繁荣需要良好的经济社会发展支撑。各级政府和金融部门、工商企业要充分认识构建新型银企关系的重要意义，树立“共生共荣”思想，进一步增强合作、发展意识，研究和采取切实有效措施，共同推进新型银企合作关系的建立完善和巩固提高。构建新型银企关系要以诚信为基础，以市场为主导，合作共赢。诚信是合作的基础，推进银企合作，必须遵循“诚信”原则，改善信用环境，提升信用水平，强化信用监管。推进银企合作，应遵循“市场”原则，由政府搭建平台，企业自主经营，银行独立审贷，强化市场运作，以国家产业政策和信贷政策为指导，注重提高企业效益和银行资产质量，实现银企“共赢”。构建新型的银企关系需要政府、银行和企业互动合作，积极推进。各级政府要理清产业发展思路，明确发展重点，用产业政策引导银行资金投向；加快信用体系建设，为企业融资和经济发展创造良好环境；积极为企业和银行搭建沟通合作平台，组织开展多种形式的银企对接活动，向银行推荐好企业、好项目，促进金融与产业的协调发展。各金融机构要以支持地方（企业）发展为己任，加大制度创新、产品创新和服务创新力度，扩大信贷投入，为企业和经济发展提供优质的金融服务。广大企业要以诚信为本，以市场为导向，选准、选好投资项目，以良好的经济效益、社会形象和企业信誉赢得银行的支持。
二、建立和完善银企合作机制
建立和完善银企合作机制，是改善金融服务，加强银企合作，建立新型银企关系的重要保证。要积极研究探索新形势下建立健全银企合作机制的新思路，搭建银企合作平台，推动经济金融良性互动。
建立政府、银行、企业合作的协调机制。建立银企合作联席会议制度，由银企合作联席会议办公室定期组织召开银企合作联席会议，增强政府有关部门、银行、企业之间的沟通和联系，协调解决经济运行中出现的资金融通、金融服务、信用环境、债权维护等问题。
建立银企沟通联系机制。由市发改委、人行、企业服务局组织召开银企座谈会，加强沟通交流。金融机构要主动将金融改革发展情况、信贷政策、金融新产品等向企业通报，使企业及时了解金融管理规程、信贷审批管理程序、新的金融产品等；企业要积极向银行金融机构提供包括行业情况、企业内部管理等方面信息，提高企业透明度，让银行金融机构充分了解企业，以增强互信，不断密切银企关系。
建立信息发布制度。市人行要加强货币政策传导，督促、引导各金融机构认真贯彻国家货币信贷政策和产业政策，加大有效信贷投放力度；协助市政府定期组织召开全市金融形势分析会；组织金融机构信贷人员对企业进行分析会诊；按月通报各金融机构新增贷款情况。市发改委、企业服务局要定期发布经济信息和行业发展信息，分析经济运行趋势、行业发展现状及趋势，并及时向市各金融机构通报情况。
建立项目推介制度。定期组织项目推介会，通过项目推介会，为项目找资金，为资金找项目。市发改委、企业服务局、人行等部门要认真作好项目推介工作，对经济领域的招商引资情况及在建、新建、已核准和已备案的拟建项目情况进行认真筛选，提供项目推介，让银行及时了解项目背景，促进项目、资金的有效对接。
三、加大信贷支持力度
各金融机构要准确把握国家宏观调控政策和信贷政策，合理投放贷款。按照注重实效、区别对待的原则，坚持从实际出发，实行分类指导，不搞“急刹车”和“一刀切”，继续把支持符合国家产业政策和市场准入条件，有市场、有效益、有还款能力的企业资金需要，作为调整信贷结构，支持地方经济发展的重点；加大对重要产业、重点企业、重要项目和薄弱环节的支持力度，着力支持农业、能源、交通、水利、环境保护、城市基础设施建设和科教文卫等社会事业发展，特别要加大对市内重点工业企业和重信用、效益好的民营企业的信贷支持力度，促其规模做大、品牌做优、实力做强，提升市场竞争能力。大力发展中小企业信贷业务。中小企业在增加税源、扩大就业和稳定社会等方面有着不可替代的作用。随着我市中小企业的快速发展，对信贷资金的需求越来越多，同时也为各级金融机构带来了难得的发展机遇。各级金融机构要高度重视和加强中小企业信贷业务，把培育中小企业客户作为优化客户结构、控制风险的重要举措，在中小企业贷款的准入门槛、风险控制、产品创新等方面进行深入研究，采取切实有效措施，加大对中小企业的信贷支持。
四 、进一步改善金融服务
各金融机构要改变传统的经营理念和服务方式，建立以客户为中心，以客户价值为导向的现代银行营销理念，为客户提供人性化、个性化的金融产品和服务，增强市场竞争力。要从濮阳经济发展的实际出发，充分考虑经济区域差异、企业未来发展潜力等因素，建立和完善适合不同类型企业特点的信贷管理制度，制定科学的、切合实际的企业信用评级标准。要不断改进融资与信贷管理方式，合理确定企业授信额度，从时间、流程上规范信贷审批程序。要加快金融产品创新，主动适应市场需求，不断创新金融产品，创新服务手段，增加业务品种，改进服务方式，努力提供既能满足大众客户的通用性服务需求，又能为高端客户提供特色产品，打造市场竞争优势，树立各具特色的银行品牌形象。要加强行业自律，规范经营行为，力求简化手续，降低行政成本，为企业提供方便、快捷的优质服务。市人行要加强对银行业金融机构服务工作的监督检查，将检查结果通报各金融机构，同时列入政府对金融机构的考核内容。
五、实施银企“1+1” 对口帮扶工程
为解决中小企业融资难问题，根据人民银行郑州中心支行《关于创新信贷产品改善金融服务支持中小企业发展的意见》（郑银发（2007）100 号），在全市实施银企“1+1”对口帮扶工程。金融机构各市级分行和县级支行要按照属地原则，每家要至少选择一户中小企业建立帮扶制度，实施集中帮扶，着力帮助企业规范财务制度，梳理编制财务报表报告，提高企业财务管理水平；针对企业的信贷需求，拓宽信贷渠道，简化操作流程，及时为帮扶企业提供配套信贷产品或其他金融服务。市发改委、企业服务局要密切配合，认真筛选帮扶企业，积极向金融机构推荐。市人行要制定金融机构对口帮扶方案，加强对中小企业金融帮扶工作的指导、协调、监督和考评，定期通报对口帮扶进展情况，总结推广对口帮扶先进典型。各级政府和有关部门要加强组织协调，确保银企对口帮扶取得实效。
六、进一步加强金融生态环境建设
加快信用体系建设。坚持把金融生态环境建设与农村信用工程、信用企业群体建设有机结合，以信用企业群体建设为载体，促进金融生态环境建设。积极开展信用宣传活动，引导市场主体增强信用意识，促进企业信用和银行信用的良性循环。建立资源共享的企业诚信体系。充分利用各金融机构和工商、公安、财政、税务等部门的数据资源，建立企业信用信息基础数据库。科学制定企业信用评价指标，将企业的信用状况与信贷授信、贷款抵押比例、贷款利率等挂钩，使守信者获益，失信者受罚。加大执法力度，严惩失信行为。政府及司法部门要与金融机构相互配合，加大对逃废债务行为的打击力度，维护银行的合法权益，规范金融和经济秩序。
二○○七年九月十九日
河南省濮阳市人民政府
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