各县人民政府，州级有关部门：
为进一步加强我州未成年人保护工作，经州政府同意，现将州未成年人保护委员会《2006年甘孜州未成年人保护工作要点》印发你们，请各县、各部门结合实际认真抓好落实。
特此通知
二○○六年六月十五日
2006年甘孜州未成年人保护工作要点
（州未成年人保护委员会）
2006年甘孜州未成年人保护工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委八届六次全会精神，认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《四川省未成年人保护条例》（以下简称“两法一条例”），针对我州农村、牧区儿童义务教育、“留守儿童”、专项治理、工作机制建设等未成年人保护工作中的突出问题和关键环节开展“助学工程”、“关爱工程”、“净化工程”、“基础工程”，实实在在地为未成年人办实事、办好事，促进我州未成年人健康成长。
一、大力开展“助学工程”
（一）依法保障学龄儿童接受义务教育。一是建立和完善农牧区义务教育经费保障机制。从2006年起，全部免除全州公办学校义务教育阶段学生学杂费、贫困家庭学生教科书费、补助寄宿制学生生活费。提高义务教育阶段中小学校公用经费的保障水平，建立起逐校足额编制农村中小学经费预算机制，确保资金及时到位；建立农牧区义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。二是推进县域内义务教育的均衡发展，逐步实现教育公平。突出农牧区学校、薄弱学校两个重点，努力缩小城乡之间、校际之间的差别，实现教育质量的基本均衡，为每个孩子提供相对平等的教育资源。三是科学合理地调整中小学布局结构。遵循“小学就近入学，初中相对集中”的原则，结合城镇化建设、农牧区人口流动等新情况进一步完善中小学布局结构。四是进一步优化配置农村中小学教师。依法加强编制管理，不断提高农牧区教师队伍整体素质，不断加强农牧区教师职业道德建设，逐步提高农村中小学教学质量。五是依法实施救助。将符合农村、城市低保条件的未成年人全部纳入低保救济，切实保障他们的基本生活和依法接受义务教育的权利。
（二）广泛争取社会捐资助学。一是继续开展“希望工程”救助工作。今年将以“希望工程??让农民的孩子人人有书读”为目标，秉承“引导青少年健康成长，积极促进青少年工作和青少年社会教育、科技、文化、福利事业发展”的宗旨，争取各方支持，加大吸纳社会资源的力度，拓宽济困助学资金的来源，筹集“希望工程”公益资金用于资助、帮扶贫困学生完成学业。二是大力开展扶残助学活动。继续实施“扶残助学”项目和“国家彩票公益金”助学项目，加强项目资金的管理和落实。今年全州要资助60名适龄贫困残疾儿童少年接受义务教育，资助40名适龄残疾少年儿童就学，努力为更多的残疾儿童提供上学条件。三是广泛开展济困助学活动。筹集资金建立农牧区“留守儿童”保护基金，帮扶“留守儿童”接受义务教育和农民工子女完成学业；继续开展“春蕾桥”、“助困桥”等活动，争取帮助贫困家庭面临辍学的女童入学。
二、大力开展“关爱工程”
（一）加强“留守学生”的教育管理工作。教育行政部门和各级学校要充分发挥管理教育“留守学生”的主导作用，将农村“留守学生”的管理教育纳入素质教育和义务教育均衡发展的总体规划。今年要建立健全“留守学生”教育管理工作的9项制度，即情况登记制度、监护人联系制度、责任制度、情况报告制度、结对帮扶制度、入学升学指导制度、个别援助制度、沟通交流制度、寄宿优先制度。
（二）深入开展“留守学生关爱行动”。一是结合省上启动四川省大学生志愿者“留守学生关爱行动”，启动甘孜州大学生志愿者留守学生关爱行动。组织动员康定师专的大学生志愿者积极参加“留守学生关爱行动”。二是参与四川青年志愿者“十百万”接力行动，从2006年开始，动员青年志愿者为“留守学生”提供志愿服务。由各县团委牵头，从县、乡（镇）逐级发动、层层动员，在学校、机关、医院等企事业单位招募一批年轻、文化高、素质好、热心“留守学生”公益事业的青年志愿者，经过培训后为“留守学生”直接提供关爱服务。广泛组织州内获得省、州青年五四奖章、十大杰出青年、十大杰出青年志愿者等各界代表与“留守学生”开展“一助一”结对帮扶活动。
（三）共同关注特殊未成年人。一是关注孤残儿童。进一步加强儿童福利机构的建设和管理，做好孤残儿童的抚养、教育、康复等工作；逐步推行家庭寄养，让有条件的孤残儿童回归家庭，确保他们健康成长。二是关注残疾儿童。通过专门的康复医疗机构、特教学校、康复站开展聋哑儿童、脑瘫儿童、智残儿童康复训练。三是关注流浪未成年人。四是关注罪错未成年人。积极探索和完善中国特色少年司法制度，逐步配齐配强少年法庭法官，做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭审理；对未成年人犯罪嫌疑人采取社会调查制度；对未成年人罪犯积极实施社区矫治等非监禁刑制度。对未成年人案件确定专人办理，积极探索对未成年犯罪嫌疑人审查逮捕、审查起诉工作的新方式。加强对未成年人监管场所的管理，把法制教育、文化教育和技能培训作为监管工作的重要内容，并积极开展未成年犯心理矫治和心理健康教育。加强青少年维权岗制度建设。
三、大力开展“净化工程”
（一）大力开展“为了明天??未成年人维权行动月”活动。6月在全州开展形式多样的“为了明天??未成年人维权行动月”活动。开展“珍爱生命 远离毒品”宣传活动。配合各执法部门开展专项整治行动。
（二）大力实施未成年人文化建设工程。一是继续做好出版物的审批把关工作，为未成年人提供健康有益的精神文化食粮。加强以未成年人为对象的各类出版物的审读工作，尤其要关注网络游戏对未成年人的影响，进一步依法加强对网络游戏的内容审查，严厉查处含有淫秽、色情、暴力、恐怖等有害内容的网络游戏，努力营造“寓教于乐、寓知于乐、寓学于乐”的绿色网络游戏环境。结合省上今年出版300种宣传爱国主义、家庭美德、权益保护的未成年人读本，帮助未成年人养成良好的道德品质，增强自我保护的意识。二是积极扶持农村儿童文化设施的建设。深入开展“送书下乡”、“蒲公英计划”、农村电影“2131”工程等活动，兴办农村文化设施，努力满足农村未成年人的精神文化需求。三是积极建设未成年人活动场所。积极推进学校、企事业单位、社会团体的科技文化体育设施向未成年人开放，博物馆、纪念馆、图书馆、自然风景区等场所免费或优惠向未成年人开放；积极建设文化信息资源共享服务站，为未成年人汲取文化知识提供健康的网络学习环境。
（三）大力开展各类专项整治行动。一是继续加强对有害未成年人健康成长的商品、文化制品的打击力度。今年要开展一次儿童食品专项检查、两次青少年文化市场专项清理整顿。二是深入开展“扫黄打非”、网吧专项整治等行动。重点整治校园周边、生活小区和城乡结合部位的出版物市场、网吧、游戏厅等场所，尤其要加强对校园周边的巡查暗访。三是严厉打击控制、操纵流浪儿童进行犯罪的违法犯罪活动。四是开展非法使用童工专项检查。今年二季度配合省上开展一次用人单位非法使用童工的专项检查。
四、大力建设“基础工程”
（一）健全未成年人保护工作机构和制度。按照《四川省未成年人保护条例》的要求，为加强机构建设，促进未成年人保护工作的落实，截至2004年全州18个县均成立了由党政领导挂帅、有关部门主要负责人参加的未成年人保护委员会。今年要进一步加强机构建设，有条件的县要将未成年人保护组织网络向街道、村、社区延伸作为工作重点，并明确专人负责，做到责任到人。州未成年人保护委员会办公室要加强对全州基层未成年人保护组织的指导，促进各级未成年人保护组织之间的交流与合作，逐步形成以州未成年人保护组织为触角的未成年人保护工作网络。各县要确保未成年人保护工作必要的经费。
（二）建立“社区青少年信息管理系统”。通过采取建档立卡、专人联系等措施建立起全国联网的闲散青少年信息管理系统；按照分类指导的原则制定监护和帮助制度，对闲散青少年做到“底数清，情况明，有专人联系，有具体的帮教措施”。在中心城区初步建立社区闲散青少年信息登记管理系统。继续加强12355青少年维权和心理咨询热线及青少年维权中心建设；继续壮大维权志愿者队伍；积极探索12355热线转接处理、监测评估和协调联动等长效机制，为青少年提供更好的维权、心理咨询和救助等服务。
（三）开展首届未成年人保护工作调研论文评选活动。按照省上要求，今年要组织开展未成年人保护工作调研活动并组织专家对各地提交的调研论文进行评选。适时召开会议总结交流未成年人保护工作经验，分析新时期我州未成年人保护工作面临的新形势和新问题，研究制订进一步做好我州未成年人保护工作的政策措施。
附件：2006年甘孜州未成年人保护工作实施方案
四川省甘孜藏族自治州人民政府办公室
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