为了深入贯彻落实党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，着力实现“富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉”的奋斗目标，现就建设文明阳泉，进一步加强全市精神文明建设做出如下决定。
一、充分认识建设文明阳泉，加强全市精神文明建设的重要性和紧迫性
1、新的形势给精神文明建设提出了新的要求。发展先进文化，就是建设社会主义精神文明。中国特色社会主义文化是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。随着世界多极化和经济全球化趋势的发展，世界各种思想文化相互激荡，有吸纳又有排斥，有融合又有斗争，有渗透又有抵御。面对这样的形势，努力建设先进文化，加强精神文明建设，与努力发展先进生产力，都是我们实现社会主义现代化的战略任务。
2、全面建设小康社会给精神文明建设明确了新的目标。党的十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。全面建设小康社会，必须牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，建设社会主义精神文明，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断丰富人民的精神世界，增强人民的精神力量。
3、市委九届五次全会给精神文明建设描绘了新的蓝图。市委九届五次全会提出了本世纪前20年建设“富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉”的奋斗目标，描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，这就要求物质文明和精神文明必须全面协调发展。不仅要建设可持续发展的生态环境，而且要建设诚实守信的道德环境，努力实现物质上的富裕和精神上的文明。近年来，我市的精神文明建设取得了很大成绩，但也要清醒地看到，当前无论是市民素质，还是城市文明程度，与现代化进程的要求相比还不相适应，与人民群众的期望相比还不尽人意，与先进城市相比还有较大差距，对此我们必须有清醒的认识。
4、抗击非典的斗争给精神文明建设昭示了新的课题。面对突如其来的非典疫情，在党和政府的坚强领导下，全市广大干部群众处变不惊，临危不惧，筑起了一道抗击非典的坚固防线，充分体现了万众一心，众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利的伟大民族精神。但是，也暴露出了诸如环境的、管理的、秩序的、道德的等许多值得关注的问题，暴露出了精神文明建设的薄弱环节。建设文明阳泉，进一步加强精神文明建设，从来没有像今天这样紧迫、这样直接、这样实在地提到人们面前。
5、建设文明城市给精神文明建设展示了新的舞台。创建文明城市是建设“富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉”的重要载体，是物质文明与精神文明建设协调发展的有机结合点，是事关全市现代化建设的一件大事。创建文明城市活动的开展，对于改善我市投资环境，促进经济发展，提高市民素质和城市文明程度具有重要作用。在全面建设小康社会这一重要历史发展机遇期，创建文明城市工作必须抓住机遇，乘势而上，坚定发展信心，定位发展方向，凝聚发展合力，为全市的改革开放和现代化建设创造良好环境。
二、明确建设文明阳泉，加强全市精神文明建设的指导思想和总体目标
6、建设文明阳泉，加强全市精神文明建设的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，遵循重在建设，以人为本，循序推进，持之以恒的工作思路，贯彻真抓实干、实事实办，好事办实、实事办好，脚踏实地、务求实效的基本要求，突出优秀素质、优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理的工作重点，为树立文明开放的阳泉形象扎实工作。
7、建设文明阳泉，加强精神文明建设，就要把创建文明城市作为龙头工程来抓。要按照全面建设小康社会的要求，本着高起点规划、多元化投入、市场化运作、分步骤实施、大力度推进的基本思路，围绕“经济持续健康发展，居民生活稳步提高，社会文化事业快速发展，科教文卫体全面达标，城市建设富于个性，生态环境优美和谐，思想道德建设成效显著，群众性创建活动深入开展，组织领导坚强有力，工作机制完善健全”的文明城市基本标准，努力实现创建文明城市、全面推进精神文明建设的总体目标。要进一步提高广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质，形成以教育、科学、文化、体育为主的多点支撑的创建文明城市格局；大力推进以“蓝天、碧水、绿地、青山、大道”为主的城市建设计划，使城市面貌初具现代文明城市的雏形；努力提高城市管理水平，创新城市管理体制，建立规范管理、科学管理和文明管理的运作机制。
三、以“三个代表”重要思想为指导，努力提高广大人民群众的思想道德素质和科学文化素质
8、坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，不断兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。加强和改进党委理论中心学习组的工作，推进青年学理论小组学习活动，深化理论研究，加强理论宣传，注重针对性、实效性，结合阳泉实际，围绕工作大局，引导广大干部群众牢固树立创新意识，进一步强化“发展是党执政兴国的第一要务”的观念。
9、加强思想道德建设。加强社会主义思想道德建设是发展先进文化的重要内容和中心环节。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的人生观、世界观、价值观。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以《阳泉市公民道德教育读本》为教材，深入进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。广泛开展群众性“社会公德模范”、“职业道德标兵”、“家庭美德榜样”等竞赛活动，进行《阳泉市文明市民公约》、《阳泉市公共卫生守则》等有关公约、规范的教育，引导人们逐步形成健康文明的行为规范和生活方式。要进一步加强和改进思想政治工作，增强说服力和感染力，增强针对性和实效性。要把法制建设与道德建设紧密结合起来，进一步增强全市广大干部群众的法制观念和法律意识。
10、繁荣教育科学文化事业。要全面贯彻党的教育方针，坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，基本普及高中阶段教育，形成比较完善的现代国民教育体系。推进建设学习型社会计划，构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。实施科教兴市战略，加快技术创新和科技进步，努力实现经济增长方式的根本转变，在全社会形成“尊重知识，尊重人才”和“科技是第一生产力”的氛围。发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革，推进农村文化、企业文化、社区文化、校园文化、旅游文化建设，进一步增强文化产业的整体实力和竞争力。不断提高新闻舆论引导水平，优化全市新闻舆论宣传的整体运作功能、联合行动功能和主阵地功能，广播电视宣传不断向高品位、规模型、现代化的层次迈进。大力发展群众体育，积极实施《全民健身计划纲要》，全面提高竞技体育水平，积极推进体育事业的产业化、社会化发展。
四、以推进蓝天、碧水、绿地、青山、大道计划为目标，努力营造优美环境
11、优化城市功能。要巩固工业主要污染源达标排放和总量控制的成果，实施目标总量控制指导下的容量总量控制，进一步削减污染物排放。推进城市集中供热，实现热电联供，使市、县（区）大气环境质量有明显改善。净化城市生活环境，建设垃圾无害化处理厂，加快全市污水管网建设进度，力争污水处理厂满负荷运行，搞好水污染防治。
12、美化城市环境。在实施桃河城区段综合治理的基础上，进一步延伸桃河两岸的城市建设和绿化美化，构建以桃河景区为主要景观的城市风景线。加大城市集中治理力度，采取分区域实施，高标准规划，整体性推进的方法，巩固治理成果，提升城市品位。
13、提高绿化档次。调整城市绿化政策，义务绿化与全民绿化并举，形成干部群众广泛参与的绿化氛围。重点发展梯次绿化和立体绿化，完成规划区内各类绿化建设指标，以居住小区公园和小游园建设带动全市范围的庭园绿化。加强生态建设，健全生态环境补偿投资运行机制，大力拓展城市绿化范围，发展城镇大环境绿化、通道绿化，推进太行山绿化。加快小流域治理，精心组织群众性植树造林，退耕还林、退耕还草，不断改善生态环境。
14、加强道路建设。道路建设着重提高公路网技术等级，搞好连接国省干线公路等对外出口公路、旅游公路、资源开发公路和贫困地区联片开发公路的建设。城市道路着重解决好“点、线、面”的配套和完善，健全畅通、安全、便捷的市区道路网系统。大力整治城市主干道，推进道路拓宽改造，进一步完善交通设施。
五、实施城市形象工程，提高城市管理水平，建立优良秩序
15、提高城市管理水平。强化社区管理职能，发挥社区在现代城市管理中的基础性作用。加强对城市管理工作的领导，加大对城市管理的投入。社区建设要以建设文明社区为突破口，实现调整规模、健全组织、完善功能、民主自治的发展目标。严格界定区域、街道、单位，特别是城乡结合部的管理职责范围，进一步理顺城市行政执法管理体制，消灭城市管理的盲区、盲点。
16、优化城市管理效率。规范城市管理，建立行业、系统工作规范标准，制定市民行为规范，形成国家有关法规、地方有关办法与各系统、各方面工作运行机制相结合的标准化管理体系，实施规范化管理。盘活、整合管理机械的社会存量，完善清洁、防范、急救等机械化功能，提高管理现代化程度。吸纳先进地区城市管理的实践经验，逐步推进城市管理的产业化进程。加强行风建设，推行社会服务公开承诺制，畅通管理者和被管理者的沟通渠道，建立健全内部监督、社会监督双向制约的监督体系，规范管理行为，树立文明形象。
六、以创建文明行业为突破口，努力营造优质服务的良好环境
17、进一步推进优质服务。以“讲文明树新风”活动为龙头，以各系统的主题活动为重点，以创建文明行业为突破口，在巩固已有成果的基础上，创新形式、创新内容、创新目标。各窗口行业主管部门要把优质服务纳入推进工作的全过程，认真总结经验，按照标准化规范、秩序化操作、具体化考核的“三化”要求，努力实现服务形象上品位，服务手段上档次，服务形式上水平的要求。各级党政机关要率先垂范，广泛开展创建文明单位和“做人民满意的公务员”活动，不断提高党政机关的工作水平。服务监督要着力在承诺制、公示制、反馈制三项制度的建立和实施上求得突破，通过建立征求意见卡、开设热线电话、举报电话等形式，广开信息反馈渠道，使服务工作置身于社会监督和舆论监督之下。
七、以推进农村现代化发展为目标，加大改革创新力度，大力开展文明村镇建设
18、农村精神文明建设工作，要适应城市化加速发展的需要，以创建文明户活动为基础，以创建文明村活动为主要载体，以创建文明小城镇为重点，以农村经济发展为中心，以推进农业现代化发展为目标，深入开展以城带乡、城乡共建活动，促进农村物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。
19、创建文明乡镇活动要按照市“十五”规划的要求，积极探索、总结和推广小城镇精神文明建设工作经验，要注重发挥城市对农村的辐射带动作用，不断提高创建档次。组织好文化、科技、卫生“三下乡”等各种群众认同的名牌活动，促进农村精神文明建设整体水平不断提高。
20、创建文明村活动要紧紧围绕农村经济结构调整和农民致富的需求，以抓好村容村貌，树立良好村风为基础，按照“经济稳步发展、治安秩序井然、村容村貌整洁、村规民约落实、村风文明良好”的标准，坚持“达标”与“创优”相结合的原则，广泛开展创建活动。
21、创建文明户活动要围绕提高农民思想道德素质和提高农民生活水平的目标，以改善居住环境、普及科技和市场经济知识、活跃文化生活、倡导移风易俗为主要内容，以农村文明学校为教育阵地，以开展“十星文明户”和五好文明家庭等多种形式评选活动为载体，组织开展丰富多彩的文体活动，满足农民的需求，激发和调动广大农民群众参与创建活动的积极性和创造性。
八、积极探索，努力创新，拓展建设文明阳泉，进一步加强全市精神文明建设的新方法、新途径
22、建设文明阳泉要按照不同的地域范围，按照不同的创建要求分梯次推进。要把强烈的现代都市意识贯穿到市区建设之中，楼馆、庭院和社区、街道等的新建、改造和装饰，要突出文化品位，逐步建成具有秀美山城特色的标志建筑和精品群体；合理确定县城的性质、规模和范围，重点完善县城配套设施，强化综合服务功能，进一步突出优势产业和特色产品；小城镇建设要向特色化城镇方向发展，重点要放到部分基础条件好、发展潜力大的建制镇。
23、推动整体工作要以典型示范为突破口。要加大示范点的建设力度，分别不同层次、不同方面、不同阶段，选定有代表性的工作部位，制定工作方案，推进工作运行，取得成功经验，以此带动整体工作的健康发展。要发挥好典型引导的作用。巩固教育、科技、文化、卫生、体育、“双拥”、广播电视、社会治安综合治理等先进模范县（区）的创建成果，提升文明行业、文明单位（村）、文明社区、军（警）民共建、“青年文明号”等的创建水平，树立“社会公德模范”、“职业道德标兵”、“家庭美德榜样”等先进典型，使经验的推广不断拓展层面，延伸范围，贴近实际，展示活力，发挥好引导、辐射作用。
24、吸引群众参与要依托活动载体。按照主题不变，充实内容，一抓到底，务求实效的工作思路，全面推进群众性精神文明创建活动。尊重群众的首创精神，以创新载体激发创建活动的生命力。大力开展“创建文明城市，争做文明市民”活动，强化 “我就是投资环境”、“我就是阳泉形象”的市民主体意识，弘扬“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的主动精神，在活动中实现群众自觉参与、自我教育的目的。
九、加强对建设文明阳泉，进一步推进全市精神文明建设工作的领导
25、建设文明阳泉，加强全市精神文明建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会、促进经济社会协调发展和人的全面发展的必然要求，是市委的一项重大决策。各级党委要把建设文明阳泉，加强全市精神文明建设摆上重要议程，至少一年召开两次专题会议，全面贯彻落实市委的安排部署。
26、各级领导干部要充分认识精神文明建设的战略地位和重大意义，切实把精神文明建设放在更加突出的位置抓紧抓好。真正形成一把手亲自抓，党政领导和部门齐抓共管的工作格局，把精神文明建设纳入县区、部门、行业发展的总体规划，理清思路，明确任务。建立精神文明建设领导责任制，确定责任单位，制定工作标准。完善精神文明工作检查、督查制度。充分发挥各级精神文明建设指导委员会高层次协调和组织指导作用，其办公室要切实抓好本地区、本单位精神文明建设工作目标的落实，建立和完善精神文明建设工作的领导制度和考核评价体系，实行精神文明建设一票否决制，加强对基层精神文明工作部门的建设，保持队伍的相对稳定，确保精神文明建设工作不断得到加强。按照经济发展的增长幅度确定相应的投入比例，为精神文明建设提供充足的物质保障。
27、扩大社会参与，实现齐抓共建，不断拓展精神文明创建工作的覆盖面。建设文明阳泉，加强精神文明建设是各级党政部门和全市广大人民的共同事业。要坚持不懈地面向群众、面向基层、面向社会，广泛开展群众性精神文明创建活动，使精神文明建设更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断拓展创建工作的覆盖面。要充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群众组织的优势，动员全社会的力量自觉投身到建设文明阳泉，加强全市精神文明建设的各项活动中来。
28、创新工作方法，建立规范科学的创建工作机制。要抓阵地、抓基层、抓调研、抓机制、抓督查，不断提高精神文明创建工作水平。抓阵地就是要强化阵地意识，实行资源共享，加强设施建设，形成教育引导、文化陶冶、基地培养、景区感染、网络覆盖诸要素优势集结的体系，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气。抓基层就是要发挥基层组织、基层队伍的作用，推进各项工作从小区、农户、班组做起，从具体岗位、具体事件、具体活动做起，增强贴近性，注重实效性。抓调研就是要认真研究理论和实践的结合点、突破点和推进途径，精心总结有益实践，全面丰富创新理论，不断提升工作水平。抓机制就是要建立健全精神文明建设的工作制度，制定保证措施，明确责任主体，推行精神文明建设工作责任追究制。抓督查就是要建立精神文明建设目标任务落实考评体系，进一步完善精神文明建设工作督查制度，市精神文明建设指导委员会，每年要对全市的精神文明建设工作进行两次全面的考核，确保各项任务推进有力，效果落实。
中共阳泉市委
粤公网安备 44010602002221号