一、《联合国特权和豁免公约》签订的背景 与外交特权与豁免相比,国际组织的特权与豁免是一种新型的特权和豁免。有关国际组织特权与豁免的规则不仅与国际组织的产生相伴而行,而且是在外交特权与豁免的基础之上逐渐发展起来的。给予国际组织以特权和豁免的实践开始于19

  一、《联合国特权和豁免公约》签订的背景

  与外交特权与豁免相比,国际组织的特权与豁免是一种新型的特权和豁免。有关国际组织特权与豁免的规则不仅与国际组织的产生相伴而行,而且是在外交特权与豁免的基础之上逐渐发展起来的。给予国际组织以特权和豁免的实践开始于19世纪初期,在国际联盟时期得到了长足的发展。

  联合国成立以后,雨后春笋般出现的各种国际组织与日俱增,以前规定的享有外交特权与豁免的笼统提法已不能跟上时代的步伐,从而产生一种专门适用于国际组织的特权与豁免制度的需要。此后有关国际组织特权与豁免的条约仅使用特权与豁免这一一般的提法而避免使用“外交”一词,因为这可以包括联合国及其专门机构为履行其宗旨、行使其职能所可能需要的一切特权与豁免,同时又可以避免预先承担给予有关人员以外交特权与豁免的义务。现在,关于国际组织特权与豁免的法律规定主要体现在国际组织的基本文件、《联合国特权和豁免公约》和《联合国专门机构特权和豁免公约》等多边国际公约和总部协定之中。通过联合国大会的决议,联合国国际法委员会开始了关于这个题目的条约编纂工作。国际组织本身的特权与豁免因国际组织的类型和职能的不同而存在差异。联合国组织作为最大的全球普遍性国际组织负有维持国际和平与安全的职能,具有最高限度的特权与豁免。

  二、《联合国特权和豁免公约》条款内容

  《联合国特权和豁免公约》由序言和9个条文组成,1946年2月13日由联合国大会通过,于1946年9月17日生效。

  1.《联合国特权和豁免公约》的目的和宗旨

  关于《联合国特权和豁免公约》的目的和宗旨,序言提及“鉴于《联合国宪章》第104条规定,本组织于每一会员国之领土内,应享受于执行其职务及达成其宗旨所必需之法律行为能力”,又“鉴于《联合国宪章》第105条规定,本组织于每一会员国之领土内,应享受于达成其宗旨所必需之特权及豁免。联合国会员国之代表及本组织之职员,亦应同样享受于其独立行使关于本组织之职务所必需之特权及豁免”。因此,给予联合国以特权与豁免在于实现联合国组织的宗旨和原则,是该组织独立履行其职能所必需的。

  2.《联合国特权和豁免公约》的具体条款

  公约虽然只有9个条文,但是却包括了两类特权与豁免:一是联合国组织本身的特权与豁免;二是联合国有关人员的特权和豁免,即联合国会员国代表、联合国职员以及为联合国执行使命的专家的特权与豁免。

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